7月31日，貴州省能源局發(fā)布關(guān)于省政協(xié)十三屆三次會(huì)議第1055號(hào)提案辦理落實(shí)情況報(bào)告。報(bào)告明確，新能源項(xiàng)目及儲(chǔ)能建設(shè)情況。

貴州省風(fēng)電光伏發(fā)電資源較差，分別屬于全國(guó)第四、第五類資源區(qū)，根據(jù)2024年貴州電力市場(chǎng)年度報(bào)告相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，風(fēng)電、光伏發(fā)電年均利用小時(shí)數(shù)分別為1980小時(shí)、1080小時(shí)。截至5月底，我省累計(jì)建成風(fēng)電光伏發(fā)電裝機(jī)3498萬(wàn)千瓦（風(fēng)電894萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電2540萬(wàn)千瓦、生物質(zhì)能發(fā)電64萬(wàn)千瓦），占全省電力裝機(jī)35.23%，已超過(guò)火電裝機(jī)成為第一大電源；2024年全省風(fēng)電、光伏發(fā)電利用率分別為99.60%、98.00%，高于全國(guó)水平3.70%、1.20%。全省累計(jì)建成新型儲(chǔ)能244.5萬(wàn)千瓦/489萬(wàn)千瓦時(shí)，在建33萬(wàn)千瓦/66萬(wàn)千瓦時(shí)，1至5月，累計(jì)充電電量4.56億千瓦時(shí)、放電電量3.99億千瓦時(shí)。現(xiàn)有在建抽水蓄能3個(gè)、裝機(jī)420萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)2030年陸續(xù)投產(chǎn)，進(jìn)一步提升我省電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定性和新能源消納能力。

文件明確，下一步工作打算：

（一）積極推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新政策要求，修訂貴州省風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、安全高效、集約節(jié)約的原則，推進(jìn)全省已納入年度建設(shè)計(jì)劃的風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目“能開(kāi)盡開(kāi)”，推進(jìn)122萬(wàn)千瓦分散式風(fēng)電項(xiàng)目試點(diǎn)示范，加快“威寧縣農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣”建設(shè)，指導(dǎo)分布式光伏發(fā)電有序開(kāi)發(fā)。預(yù)計(jì)到2027年、2030年累計(jì)建成裝機(jī)分別達(dá)到4400萬(wàn)千瓦、6000萬(wàn)千瓦。按計(jì)劃建成投運(yùn)500千伏烏撒至奢香第二回500千伏線路新建工程、500千伏八河變電站第三臺(tái)主變擴(kuò)建工程、500千伏金海湖輸變電工程、銅仁西500千伏輸變電工程等500千伏項(xiàng)目等一批新能源配套電網(wǎng)工程，提升新能源接入消納能力，確保完成2025年新能源利用率目標(biāo)。

（二）充分發(fā)揮新能源產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)支撐作用。下一步，我局將積極配合省政府辦公廳印發(fā)做強(qiáng)做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新能源產(chǎn)業(yè)工作方案，實(shí)施新能源產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)支撐行動(dòng)，促進(jìn)省重大招商引資項(xiàng)目落地。立足全省新能源資源稟賦和發(fā)展現(xiàn)狀，深度開(kāi)展全域資源勘查評(píng)估，充分挖掘新能源資源可開(kāi)發(fā)潛力。新建風(fēng)電采用5MW以上功率風(fēng)機(jī)，對(duì)2MW以下功率風(fēng)機(jī)實(shí)施更新替換，推進(jìn)低風(fēng)速資源開(kāi)發(fā)。支持新能源與煤電聯(lián)營(yíng)，按新建煤電裝機(jī)裝機(jī)、現(xiàn)役煤電靈活性改造釋放調(diào)節(jié)能力配置新能源資源。支持“交通+新能源”、林光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)等開(kāi)發(fā)。推進(jìn)“渝黔桂氫走廊”建設(shè)運(yùn)用和地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能開(kāi)發(fā)利用，合理布局不同技術(shù)類型、應(yīng)用場(chǎng)景新型儲(chǔ)能和垃圾發(fā)電建設(shè)。推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”“虛擬電廠”試點(diǎn)建設(shè)并逐步推廣。做好數(shù)據(jù)中心、裝備制造等企業(yè)綠色用電保障。加快推進(jìn)“青桂直流”落點(diǎn)貴州工程規(guī)劃建設(shè)，打造西南區(qū)域電力樞紐。加快發(fā)展新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展新能源發(fā)電裝備制造產(chǎn)業(yè)。

詳情如下：

省能源局關(guān)于省政協(xié)十三屆三次會(huì)議第1055號(hào)提案辦理落實(shí)情況報(bào)告

省政府辦公廳：

張錦委員提出的《關(guān)于加快光伏等新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》收悉。現(xiàn)就提案提出的有關(guān)問(wèn)題答復(fù)如下：

一、工作開(kāi)展情況

（一）新能源項(xiàng)目及儲(chǔ)能建設(shè)情況。我省風(fēng)電光伏發(fā)電資源較差，分別屬于全國(guó)第四、第五類資源區(qū)，根據(jù)2024年貴州電力市場(chǎng)年度報(bào)告相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，風(fēng)電、光伏發(fā)電年均利用小時(shí)數(shù)分別為1980小時(shí)、1080小時(shí)。截至5月底，我省累計(jì)建成風(fēng)電光伏發(fā)電裝機(jī)3498萬(wàn)千瓦（風(fēng)電894萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電2540萬(wàn)千瓦、生物質(zhì)能發(fā)電64萬(wàn)千瓦），占全省電力裝機(jī)35.23%，已超過(guò)火電裝機(jī)成為第一大電源；2024年全省風(fēng)電、光伏發(fā)電利用率分別為99.60%、98.00%，高于全國(guó)水平3.70%、1.20%。全省累計(jì)建成新型儲(chǔ)能244.5萬(wàn)千瓦/489萬(wàn)千瓦時(shí)，在建33萬(wàn)千瓦/66萬(wàn)千瓦時(shí)，1至5月，累計(jì)充電電量4.56億千瓦時(shí)、放電電量3.99億千瓦時(shí)。現(xiàn)有在建抽水蓄能3個(gè)、裝機(jī)420萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)2030年陸續(xù)投產(chǎn)，進(jìn)一步提升我省電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定性和新能源消納能力。

（二）新能源項(xiàng)目用地保障工作開(kāi)展情況。省自然資源廳在省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中，提出支持畢節(jié)市、六盤(pán)水市、安順市、 黔南布依族苗族自治州、黔西南布依族苗族自治州等5個(gè)百萬(wàn)千瓦級(jí)大型光伏基地建設(shè)的規(guī)劃安排，并將關(guān)嶺縣崗烏農(nóng)業(yè)光伏電站、關(guān)嶺縣納卜二期林業(yè)光伏電站等重大項(xiàng)目納入規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目清單表，為光伏項(xiàng)目建設(shè)提供規(guī)劃依據(jù)。《貴州省國(guó)土空間規(guī)劃 （2021-2035年）》已于2023年12月經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施。2024年，根據(jù)省政府有關(guān)工作安排，我局牽頭研究草地建設(shè)光伏項(xiàng)目政策要求，陪同國(guó)家林草局和國(guó)家能源局調(diào)研我省光伏風(fēng)電項(xiàng)目占用草地情況，及時(shí)反映項(xiàng)目用草地潛在需求和有關(guān)建議，國(guó)家林草局印發(fā)《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步做好林草要素保障工作的通知》中采納我省提出有關(guān)意見(jiàn)。按照《關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》有關(guān)精神，我省印發(fā)《貴州省光伏發(fā)電項(xiàng)目用地管理辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范光伏項(xiàng)目建設(shè)用地管理和穩(wěn)妥處置歷史遺留文問(wèn)題，并指導(dǎo)各地自然資源主管部門(mén)積極參與光伏項(xiàng)目選址，項(xiàng)目用地盡量使用荒山、荒坡等未利用土地，其中光伏方陣用地應(yīng)避讓耕地。同時(shí)，指導(dǎo)各地按照《自然資源部辦公廳關(guān)于按照實(shí)地現(xiàn)狀認(rèn)定地類規(guī)范國(guó)土調(diào)查成果應(yīng)用的通知》有關(guān)規(guī)定，對(duì)國(guó)土調(diào)查成果與實(shí)地國(guó)土利用現(xiàn)狀不一致的，如實(shí)際地類為裸巖石礫地等未利用地、不屬于耕地的情況，通過(guò)年度國(guó)土變更調(diào)查、日常變更機(jī)制等方式妥善解決地類認(rèn)定不一致的問(wèn)題。

（三）自然災(zāi)害防范工作開(kāi)展情況。我省已建成、在建的風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目分別有368、240個(gè)，分布在全省67個(gè)縣（市、區(qū)、特區(qū)）。全省每年投入460余門(mén)高炮、380臺(tái)火箭，2800名作業(yè)人員開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)，年均實(shí)施作業(yè)2800次，防雹保護(hù)面積5萬(wàn)平方公里以上，防雹保護(hù)區(qū)內(nèi)的光伏發(fā)電等新能源發(fā)電設(shè)施也是受益對(duì)象之一。目前，全省建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合救援隊(duì)伍1522支5.3萬(wàn)人、村級(jí)救援隊(duì)伍17239支33.5萬(wàn)人。省應(yīng)急廳為53個(gè)縣1211個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備應(yīng)急裝備5.39萬(wàn)臺(tái)（套），為基層配備衛(wèi)星電話2400余臺(tái)，幫助48個(gè)縣完成應(yīng)急指揮中心升級(jí)改造。在建及建成縣級(jí)以上救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)共76個(gè)，包括中央防汛抗旱物資貴陽(yáng)倉(cāng)庫(kù)1個(gè)、省級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)1個(gè)、市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)10個(gè)、縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)58個(gè)，在建縣級(jí)庫(kù)6個(gè)，在1100余個(gè)多災(zāi)易災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)利用閑置辦公用房等方式設(shè)置了救災(zāi)物資儲(chǔ)備點(diǎn)，基本形成以省級(jí)儲(chǔ)備為支撐、市級(jí)儲(chǔ)備為骨干、縣級(jí)儲(chǔ)備為基礎(chǔ)的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備保障網(wǎng)絡(luò)，搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急物資保障能力自上而下大幅提升，建成運(yùn)行及在建的風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目自然災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)能力同時(shí)得到增強(qiáng)。

二、關(guān)于幾點(diǎn)建議的答復(fù)意見(jiàn)

（一）關(guān)于加快電網(wǎng)消納能力建設(shè)的建議。我省大力推進(jìn)電網(wǎng)配套工程建設(shè)，支持光伏等新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前已建成投運(yùn)500千伏仁義、盤(pán)州輸變電，六盤(pán)水、八河、烏撒主變擴(kuò)建，奢香至鴨溪雙回、興仁換流站至獨(dú)山、威赫電廠送出等重點(diǎn)輸變電工程，建成“三橫兩聯(lián)一中心”500千伏主網(wǎng)架。建成投運(yùn)220千伏荔波水豐、臺(tái)江革一、望謨壩算等輸變電工程，貴州于2022年實(shí)現(xiàn)220千伏電網(wǎng)縣域全覆蓋，解決偏遠(yuǎn)縣電網(wǎng)網(wǎng)架薄弱等問(wèn)題。建成南網(wǎng)首套省地兩級(jí)“水火風(fēng)光”自動(dòng)發(fā)電協(xié)同控制系統(tǒng)，開(kāi)展風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化協(xié)同互補(bǔ)及靈活運(yùn)行控制技術(shù)研究及示范應(yīng)用，有力保障新能源消納，2025年1至5月，風(fēng)電光伏發(fā)電利用率97.20%，預(yù)計(jì)2025年底風(fēng)光新能源利用率目標(biāo)為96.00%，超過(guò)國(guó)家90%以上要求。目前正在按計(jì)劃推進(jìn)新建的500kV新能源送出工程建設(shè)，2025年底新增1800萬(wàn)千瓦風(fēng)電光伏發(fā)電接入能力。下一步我局將繼續(xù)滾動(dòng)組織開(kāi)展新能源送出工程優(yōu)化調(diào)整，持續(xù)拓展“十五五”新能源消納空間。

（二）關(guān)于加強(qiáng)儲(chǔ)能電站規(guī)劃建設(shè)的建議。我省印發(fā)了《貴州省新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理暫行辦法》，明確新型儲(chǔ)能項(xiàng)目由各縣（市、區(qū)、特區(qū)）能源主管部門(mén)備案。配合貴州能源監(jiān)管辦指導(dǎo)各市（州）加強(qiáng)新型儲(chǔ)能電站安全運(yùn)行管理，指導(dǎo)企業(yè)制定電站安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)開(kāi)展消防等應(yīng)急演練。2025年起，按照《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》有關(guān)要求，結(jié)合電網(wǎng)需求，積極支持和指導(dǎo)各市（州）在新能源資源富集、消納受限、電網(wǎng)末端等區(qū)域，結(jié)合實(shí)際情況合理規(guī)劃建設(shè)新型儲(chǔ)能。預(yù)計(jì)2025年底累計(jì)建成新型儲(chǔ)能裝機(jī)300萬(wàn)千瓦/600萬(wàn)千瓦時(shí)，到2030年達(dá)到600萬(wàn)千瓦/1200萬(wàn)千瓦時(shí)。

（三）關(guān)于合理修編國(guó)土空間規(guī)劃。在國(guó)家部署“三區(qū)三線”劃定工作以來(lái)，省自然資源廳根據(jù)省重大項(xiàng)目清單指導(dǎo)各市（州）自然資源部門(mén)妥善處置矛盾沖突問(wèn)題，按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，有關(guān)成果于2022年11月經(jīng)自然資源部同意啟用作為建設(shè)項(xiàng)目用地依據(jù)，為光伏等重大項(xiàng)目建設(shè)提供空間保障。同時(shí)按照《關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》有關(guān)規(guī)定，對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目用地實(shí)行分類管理，符合要求的光伏方陣用地實(shí)行用地備案，不需按非農(nóng)建設(shè)用地審批；配套設(shè)施用地按建設(shè)用地管理。指導(dǎo)地方積極盤(pán)活存量、合理安排增量，新增建設(shè)用地年度計(jì)劃優(yōu)先保障包括光伏發(fā)電項(xiàng)目在內(nèi)的新能源項(xiàng)目建設(shè)用地需求，對(duì)納入國(guó)家重大項(xiàng)目清單的項(xiàng)目用地，以及納入省級(jí)重大項(xiàng)目清單的單獨(dú)選址項(xiàng)目用地，審批時(shí)直接配置計(jì)劃，用地批準(zhǔn)后報(bào)國(guó)家核銷。

（四）關(guān)于提高本地電量消納能力的建議。省投促局按照《貴州省新能源動(dòng)力電池及材料研發(fā)生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃（2022 - 2030年）》重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。針對(duì)光伏發(fā)電集中地區(qū)，立足資源與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，指導(dǎo)市（州）梳理目標(biāo)企業(yè)，精準(zhǔn)開(kāi)展招商活動(dòng)。聚焦光伏產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)在電池片、組件、逆變器等關(guān)鍵環(huán)節(jié)及儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)等配套產(chǎn)業(yè)，提升本地企業(yè)新能源電量消納水平。通過(guò)舉辦投資機(jī)遇座談會(huì)、招商推介會(huì)及借助展會(huì)平臺(tái)，宣傳我省光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與戰(zhàn)略布局，吸引龍頭企業(yè)來(lái)黔考察、洽談合作項(xiàng)目。2024年以來(lái)，成功招引長(zhǎng)通一道光伏組件生產(chǎn)、織金縣磷煤化工、上海電氣風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園、盤(pán)州市煤-焦-化綜合能源循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目等重大產(chǎn)業(yè)分別落地威寧、織金、龍里、盤(pán)州等新能源資源富集區(qū)域。通過(guò)增加用電負(fù)荷、優(yōu)化調(diào)節(jié)用電時(shí)段等，提升風(fēng)電光伏新能源資源富集區(qū)域新能源消納能力。

（五）關(guān)于加強(qiáng)對(duì)光伏企業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)的建議。我省積極關(guān)注光伏發(fā)電項(xiàng)目冰雹等自然災(zāi)害防范，我局加強(qiáng)與氣象部門(mén)合作，根據(jù)氣象部門(mén)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，及時(shí)向各市（州）、各新能源企業(yè)發(fā)布冰雹、大風(fēng)等極端天氣預(yù)警提示，組織開(kāi)展能源行業(yè)自然災(zāi)害綜合應(yīng)急演。根據(jù)光伏防雹需求，我省在部分光伏電站盲區(qū)增設(shè)人工影響天氣地面作業(yè)站點(diǎn)，購(gòu)置移動(dòng)火箭作業(yè)車(chē)等作業(yè)裝備，增強(qiáng)防雹保護(hù)能力。如2024年在紫云后窯麻園光伏電站周邊布設(shè)2個(gè)流動(dòng)火箭作業(yè)點(diǎn)。安順、畢節(jié)、黔南等氣象部門(mén)主動(dòng)對(duì)接新能源發(fā)電企業(yè)，建立強(qiáng)對(duì)流天氣過(guò)程預(yù)報(bào)預(yù)警和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)送預(yù)報(bào)預(yù)警信息，指導(dǎo)企業(yè)提前做好防范措施，有效降低雹災(zāi)等損失。

三、下一步工作打算

（一）積極推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新政策要求，修訂我省風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、安全高效、集約節(jié)約的原則，推進(jìn)全省已納入年度建設(shè)計(jì)劃的風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目“能開(kāi)盡開(kāi)”，推進(jìn)122萬(wàn)千瓦分散式風(fēng)電項(xiàng)目試點(diǎn)示范，加快“威寧縣農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣”建設(shè)，指導(dǎo)分布式光伏發(fā)電有序開(kāi)發(fā)。預(yù)計(jì)到2027年、2030年累計(jì)建成裝機(jī)分別達(dá)到4400萬(wàn)千瓦、6000萬(wàn)千瓦。按計(jì)劃建成投運(yùn)500千伏烏撒至奢香第二回500千伏線路新建工程、500千伏八河變電站第三臺(tái)主變擴(kuò)建工程、500千伏金海湖輸變電工程、銅仁西500千伏輸變電工程等500千伏項(xiàng)目等一批新能源配套電網(wǎng)工程，提升新能源接入消納能力，確保完成2025年新能源利用率目標(biāo)。

（二）充分發(fā)揮新能源產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)支撐作用。下一步，我局將積極配合省政府辦公廳印發(fā)做強(qiáng)做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新能源產(chǎn)業(yè)工作方案，實(shí)施新能源產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)支撐行動(dòng)，促進(jìn)省重大招商引資項(xiàng)目落地。立足全省新能源資源稟賦和發(fā)展現(xiàn)狀，深度開(kāi)展全域資源勘查評(píng)估，充分挖掘新能源資源可開(kāi)發(fā)潛力。新建風(fēng)電采用5MW以上功率風(fēng)機(jī)，對(duì)2MW以下功率風(fēng)機(jī)實(shí)施更新替換，推進(jìn)低風(fēng)速資源開(kāi)發(fā)。支持新能源與煤電聯(lián)營(yíng)，按新建煤電裝機(jī)裝機(jī)、現(xiàn)役煤電靈活性改造釋放調(diào)節(jié)能力配置新能源資源。支持“交通+新能源”、林光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)等開(kāi)發(fā)。推進(jìn)“渝黔桂氫走廊”建設(shè)運(yùn)用和地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能開(kāi)發(fā)利用，合理布局不同技術(shù)類型、應(yīng)用場(chǎng)景新型儲(chǔ)能和垃圾發(fā)電建設(shè)。推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”“虛擬電廠”試點(diǎn)建設(shè)并逐步推廣。做好數(shù)據(jù)中心、裝備制造等企業(yè)綠色用電保障。加快推進(jìn)“青桂直流”落點(diǎn)貴州工程規(guī)劃建設(shè)，打造西南區(qū)域電力樞紐。加快發(fā)展新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展新能源發(fā)電裝備制造產(chǎn)業(yè)。