進入2025年，中國在推進“雙碳”目標(biāo)的道路上又邁出了關(guān)鍵一步。

一個顯著標(biāo)志是，自從2021年遠景科技集團攜手內(nèi)蒙古鄂爾多斯政府，開創(chuàng)性地打造全球首個零碳產(chǎn)業(yè)園之后，“零碳園區(qū)”建設(shè)已從地方性試點和企業(yè)自發(fā)行為，迅速上升為國家層面的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略部署。

自2024年中央經(jīng)濟工作會議首次提出此概念，到2025年被明確寫入《政府工作報告》，再到國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家能源局于2025年上半年聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展零碳園區(qū)建設(shè)的通知》，這一系列動作標(biāo)志著零碳園區(qū)已成為中國實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和應(yīng)對全球氣候變化挑戰(zhàn)的核心抓手。

隨著零碳園區(qū)的戰(zhàn)略地位持續(xù)提升，也受到媒體廣泛關(guān)注。最近，央視和人民日報等權(quán)威媒體對零碳園區(qū)進行了密集點贊和報道。

比如，8月27日，人民日報以《零碳園區(qū)，降碳“三部曲”》為題，報道了內(nèi)蒙古、江蘇建設(shè)零碳園區(qū)的經(jīng)驗。并著重介紹了鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)園和江蘇鹽城大豐港零碳產(chǎn)業(yè)園，如何因地制宜使用綠電，加快園區(qū)用能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，如何優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)“綠色競爭力”，如何運用人工智能技術(shù)，提升管理智慧化水平，實現(xiàn)“綠色能源吸引綠色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)消納綠色能源’的良性循環(huán)”。

8月20日，在央視一套播出的《習(xí)近平生態(tài)文明思想系列講讀》 第5集《綠色發(fā)展是發(fā)展觀的深刻革命》節(jié)目中，作為中國“雙碳”承諾中零碳產(chǎn)業(yè)的代表，詳細(xì)介紹了遠景鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)園作為全球首個真正落地、實現(xiàn)零碳排放的產(chǎn)業(yè)園的重要意義，并介紹了零碳產(chǎn)業(yè)園作為中國實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要抓手，已從地方實踐上升為國家行動。

8月19日，央視科教頻道播出的《逐夢山水》第2集“綠色引擎”節(jié)目中，又以內(nèi)蒙古鄂爾多斯這座城市為案例，分析了這個煤炭產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量六分之一，天然氣產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量八分之一的能源輸出之地，如何擺脫“賣炭翁”的形象，實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，密碼就藏在零碳產(chǎn)業(yè)園里。

圖說：央視《逐夢山水》節(jié)目對鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)園點贊。

鄂爾多斯是全球首個零碳產(chǎn)業(yè)園的誕生之地。今年4月5日，人民日報還專門探訪鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)園 ，以《零碳生產(chǎn)是如何實現(xiàn)的？》為題，詳細(xì)介紹了鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)園如何通過可再生能源利用、智能化管理、綠色產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建等創(chuàng)新方式，探索出一條綠色高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)園也成為業(yè)界參觀學(xué)習(xí)的圣地。2024年10月，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會外方委員和特邀顧問一行，前往鄂爾多斯考察調(diào)研。參觀完零碳產(chǎn)業(yè)園之后，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會原特邀顧問桑加蘇倫?奧云表示，如果我們能看到中國向清潔能源的轉(zhuǎn)型，向更環(huán)境友好型發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，中國將對其他發(fā)展中國家提供非常重要的借鑒，也會給全球帶來重要啟發(fā)。

今年7月下旬，2025年全國碳達峰碳中和工作培訓(xùn)班暨國家碳達峰試點工作現(xiàn)場會在內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市舉辦。全國各省（區(qū)、市）發(fā)展改革系統(tǒng)及相關(guān)試點單位負(fù)責(zé)人參加。其中的培訓(xùn)內(nèi)容之一，就包括實地觀摩鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)園等國家碳達峰試點建設(shè)相關(guān)項目。

從鄂爾多斯出發(fā)，從西部戈壁到東部沿海，零碳園區(qū)正成為推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級，形成低碳輻射效應(yīng)的強勁引擎，為世界貢獻可復(fù)制的中國樣板。

零碳園區(qū)為何上升為國家戰(zhàn)略？它有何開創(chuàng)性意義？對零碳工業(yè)轉(zhuǎn)型升級又有何啟示？

零碳園區(qū)，指通過規(guī)劃、設(shè)計、技術(shù)、管理等方式，使園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活活動產(chǎn)生的二氧化碳排放降至“近零”水平，并具備進一步達到“凈零”條件的園區(qū)。

中國將零碳園區(qū)建設(shè)視為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵載體。在中央層面做出戰(zhàn)略定位和部署后，最近，國家發(fā)改委正在組織各省市申報“國家級零碳園區(qū)”。按照時間節(jié)點，8月22日是最后上報截至日期。

據(jù)媒體報道，2025年度首批零碳園區(qū)申報競爭激烈，雖然發(fā)改委通知要求每個省市最多不要超2個，但預(yù)計全國上報項目近100個。

“國家零碳園區(qū)”這一身份迅速成為各地政府和產(chǎn)業(yè)園區(qū)競相爭搶的“香餑餑”。一場以零碳園區(qū)為賽道的區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型競賽，將撬動萬億級的投資。

政策紅利激發(fā)多地響應(yīng)，地方紛紛出臺配套政策支持零碳園區(qū)建設(shè)：

四川公布2025年零碳工業(yè)園區(qū)試點名單；云南啟動第三批省級零碳園區(qū)建設(shè)；江蘇省對通過部委復(fù)核的園區(qū)給予 2000 萬元一次性獎勵，優(yōu)先保障新增可再生能源指標(biāo)；廣東省推出 “碳中和貸 + 減碳貼” 組合，貸款利率下浮30-50bp，省財政按實際減碳量給予20元 /tCO?e 貼息；上海市則將零碳園區(qū)項目納入 REITs 試點……

這些政策從資金支持、金融優(yōu)惠到試點資格等多方面，為園區(qū)申報零碳示范提供了強大動力。

零碳園區(qū)本身就是一個巨大的新興市場，涵蓋了綠色能源、儲能、智慧能源管理、碳捕集利用與封存（CCUS）、循環(huán)經(jīng)濟等眾多領(lǐng)域。

截至2025年3月底，全國已立項及在建的零碳園區(qū)項目已超過百個，累計投資規(guī)模高達1272億元人民幣，覆蓋全國27個省份。

2024年26個省市已公布的重大項目總數(shù)超過19000項，其中雙碳環(huán)保領(lǐng)域項目總投資額超過30萬億，2024年計劃投資額更是超過6萬億。

值得注意的是，在已公布投資計劃的省份中，有近14個地區(qū)將雙碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目納入了2024年的重點或重大項目投資計劃清單，合計達到104項。這表明，零碳園區(qū)的建設(shè)正在蓬勃發(fā)展，成為新的投資熱點。

這巨大的投資不僅直接拉動經(jīng)濟增長，更重要的是培育了一批具有核心競爭力的綠色技術(shù)企業(yè)和完整的綠色產(chǎn)業(yè)鏈。

零碳園區(qū)正在成為孵化綠色技術(shù)、推廣綠色產(chǎn)品、壯大綠色產(chǎn)業(yè)的新引擎。為氫能、新型儲能、碳捕集等前沿技術(shù)的商業(yè)化落地提供了寶貴的試驗平臺。

比如遠景內(nèi)蒙古赤峰零碳?xì)淠墚a(chǎn)業(yè)園，正在積極探索綠氫在工業(yè)燃料、化工原料和交通等領(lǐng)域的應(yīng)用 。

再比如河鋼集團在張家口的氫冶金示范工程，不僅利用氫能替代焦炭煉鐵，大幅減少碳排放，還配套了二氧化碳捕集技術(shù)，每年可回收約6萬噸二氧化碳 。

在難以完全脫碳的水泥、化工等行業(yè)，CCUS是實現(xiàn)凈零排放的最后一道防線。零碳園區(qū)通過集中布局，可以降低CCUS基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運營成本，推動該技術(shù)的規(guī)模化應(yīng)用。

能源安全是國家戰(zhàn)略的核心，中國能源需求剛性增長，化石燃料依賴已成為瓶頸。

零碳園區(qū)通過能源替代，推動從傳統(tǒng)能源向可再生能源轉(zhuǎn)型，成為加快建設(shè)新型能源體系的重要抓手。

具體路徑包括：因地制宜發(fā)展綠電直連、新能源就近接入等模式，大幅提高非化石能源消費比重；利用生物質(zhì)能、綠色氫氨、地?zé)岬忍娲剂希瑢崿F(xiàn)供熱系統(tǒng)清潔低碳化。

這能緩解電網(wǎng)消納負(fù)擔(dān)，減少了對外部電網(wǎng)的依賴和長距離輸電的損耗，促進可再生能源就地消納，提升能源自給率。

 例如，在資源稟賦良好的地區(qū)，零碳園區(qū)可倒逼鋼鐵、水泥等高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，探索綠電制氫等技術(shù)。

但零碳園區(qū)又超越了單純的能源替代，將綠色能源的成本優(yōu)勢直接轉(zhuǎn)化為綠色工業(yè)的競爭優(yōu)勢，將“碳負(fù)債”轉(zhuǎn)向“綠色資產(chǎn)”，為全球制造業(yè)的深度脫碳開辟了全新路徑。

零碳園區(qū)通過設(shè)定嚴(yán)格的能耗和碳排放標(biāo)準(zhǔn)，形成了一種強有力的“倒逼機制”。

例如，國家發(fā)改委等三部委發(fā)布的《國家級零碳園區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》中，明確將“單位能耗碳排放”作為核心強制性指標(biāo)，要求年綜合能耗20萬至100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的園區(qū)，該指標(biāo)需低于或等于0.2噸二氧化碳/噸標(biāo)準(zhǔn)煤 。

來源：國家發(fā)改委

這一高標(biāo)準(zhǔn)迫使園區(qū)在招商引資時，必須優(yōu)先選擇低能耗、低排放、高附加值的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰落后的高碳產(chǎn)能。

同時，園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)為了生存和發(fā)展，也不得不投入巨資進行節(jié)能改造、工藝革新和技術(shù)升級。這實質(zhì)上加速了中國工業(yè)的“新陳代謝”和現(xiàn)代化進程。

所以，國家力推零碳園區(qū)建設(shè)，是雙碳目標(biāo)、新型工業(yè)體系和能源替代的戰(zhàn)略交匯點。如果能通過示范和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，使得零碳園區(qū)可復(fù)制推廣，形成全國新型工業(yè)體系的樣板，這將極大提升我國產(chǎn)業(yè)綠色競爭力，增強對國際“碳壁壘”的應(yīng)對能力，推動高質(zhì)量發(fā)展。