12月11日，甘肅慶陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì) 慶陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《慶陽(yáng)市建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳重點(diǎn)工作任務(wù)》通知。慶陽(yáng)市將加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)推廣。一是積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市項(xiàng)目支持，大力推進(jìn)超低能耗、近零能耗、低碳零碳等建筑新一代技術(shù)研發(fā)，持續(xù)推進(jìn)綠色建筑、裝配式建筑、建筑綜合能效提升、可再生能源建筑一體化應(yīng)用等技術(shù)、材料、設(shè)備的研發(fā)生產(chǎn)與應(yīng)用。二是推廣實(shí)施超低能耗、近零能耗、低碳、零碳等建筑領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。加大認(rèn)證依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)研究力度，提高綠色低碳技術(shù)基礎(chǔ)研究水平。

慶陽(yáng)市建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳重點(diǎn)工作任務(wù)

一、提升城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能降碳水平

一是強(qiáng)化新建建筑節(jié)能降碳設(shè)計(jì)管理，在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、建設(shè)方案和初步設(shè)計(jì)文件中進(jìn)行建筑能耗、可再生能源利用及碳排放分析，明確節(jié)能降碳要求。采用高效節(jié)能低碳設(shè)備，提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱和防火性能，推動(dòng)公共建筑和具備條件的居住建筑配置能源管理系統(tǒng)。開展超低能耗建筑試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)超低能耗建筑、低碳建筑發(fā)展，鼓勵(lì)政府投資的文化、教育、衛(wèi)生、體育等公共建筑按超低能耗建筑、零碳建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。新建政府投資公共機(jī)構(gòu)建筑、大型公共建筑全部達(dá)到綠色建筑一星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)大型公共機(jī)構(gòu)建筑達(dá)到綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。二是嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)各方責(zé)任，重點(diǎn)把好施工圖審查關(guān)和工程項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。三是強(qiáng)化年運(yùn)行能耗1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（或電耗500萬(wàn)千瓦時(shí)）及以上建筑項(xiàng)目節(jié)能審查，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能降碳強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。（市住建局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市自然資源局、市發(fā)展改革委、慶陽(yáng)西峰工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府具體落實(shí)。以下均需各縣區(qū)政府落實(shí)，不再一一列出）

二、推進(jìn)城鎮(zhèn)既有建筑改造升級(jí)

組織實(shí)施能效診斷，全面開展城鎮(zhèn)既有建筑摸底調(diào)查，建立各縣（區(qū)）建筑節(jié)能降碳改造數(shù)據(jù)庫(kù)和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。以縣（區(qū)）為單位制定既有建筑年度改造計(jì)劃，合理確定改造時(shí)序，明確空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備和外墻保溫、門窗等重點(diǎn)改造內(nèi)容，結(jié)合小區(qū)公共環(huán)境整治、老舊小區(qū)改造等工作統(tǒng)籌推進(jìn)。西峰等重點(diǎn)能耗縣（區(qū)）和環(huán)縣、正寧等重點(diǎn)能源縣（區(qū)）要突破性推進(jìn)公共建筑能效提升，加快既有公共建筑節(jié)能改造。加強(qiáng)既有建筑節(jié)能改造設(shè)計(jì)審查，居住建筑節(jié)能改造部分的能效應(yīng)達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。開展既有建筑節(jié)能改造能效測(cè)評(píng)，未采取節(jié)能措施的公共建筑改造后實(shí)現(xiàn)整體能效提升20%以上。（市住建局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、強(qiáng)化建筑運(yùn)行節(jié)能降碳管理

一是加大高效節(jié)能家電等設(shè)備推廣力度，支持家電銷售聯(lián)合生產(chǎn)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動(dòng)，對(duì)以舊家電換購(gòu)節(jié)能家電的消費(fèi)者給予優(yōu)惠。二是加強(qiáng)建筑能源資源消耗調(diào)查統(tǒng)計(jì)，建立公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系，科學(xué)編制建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，明確高耗能、高排放建筑改造要求，公示改造信息，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。三是各縣（區(qū)）要加快建立并嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑室內(nèi)溫度控制機(jī)制，聚焦公共機(jī)構(gòu)辦公和技術(shù)業(yè)務(wù)用房、國(guó)有企業(yè)辦公用房、交通場(chǎng)站等公共建筑，依法開展建筑冬夏室內(nèi)溫度控制、用能設(shè)備和系統(tǒng)運(yùn)行等情況檢查，嚴(yán)肅查處違法用能行為。四是定期開展公共建筑空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備調(diào)試保養(yǎng)，確保用能系統(tǒng)全工況、低能耗、高能效運(yùn)行。五是選取一批節(jié)能潛力大的公共機(jī)構(gòu)開展能源費(fèi)用托管服務(wù)試點(diǎn)。六是推動(dòng)建筑數(shù)字化智能化運(yùn)行管理平臺(tái)建設(shè)，新建大型公共建筑應(yīng)安裝能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，推廣應(yīng)用高效柔性智能調(diào)控技術(shù)，推動(dòng)建筑群整體參與電力需求響應(yīng)和調(diào)峰。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、推動(dòng)建筑用能低碳轉(zhuǎn)型

一是大力推進(jìn)可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，將建筑光伏一體化建設(shè)納入項(xiàng)目規(guī)劃要求，試點(diǎn)推動(dòng)工業(yè)廠房、公共建筑、居住建筑等新建建筑光伏一體化建設(shè)。加強(qiáng)既有建筑加裝光伏系統(tǒng)管理。鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)通過購(gòu)買綠證綠電進(jìn)行可再生能源消費(fèi)替代。二是積極推進(jìn)清潔能源供暖，因地制宜推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，充分挖掘火電、化工等行業(yè)余熱潛能，支持建筑領(lǐng)域太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能供熱應(yīng)用。三是探索可再生能源建筑應(yīng)用常態(tài)化監(jiān)管和后評(píng)估，及時(shí)優(yōu)化可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目運(yùn)行策略。四是擴(kuò)大建筑終端用能清潔電力替代，推動(dòng)新建公共建筑全面電氣化，引導(dǎo)住宅采暖、生活熱水、炊事等建筑用能電氣化和低碳化。（市住建局、市自然資源局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市能源局、國(guó)網(wǎng)慶陽(yáng)供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、推進(jìn)供熱計(jì)量和按供熱計(jì)量收費(fèi)

一是各縣（區(qū)）要結(jié)合實(shí)際制定供熱分戶計(jì)量改造方案，明確量化目標(biāo)任務(wù)和改造時(shí)限，率先在具備條件的公共建筑、新建居住建筑和既有節(jié)能居住建筑中試點(diǎn)試行按用熱量計(jì)量收費(fèi)，戶內(nèi)不具備供熱計(jì)量改造價(jià)值和條件的既有居住建筑可實(shí)行按樓棟計(jì)量。具備條件的采暖縣區(qū)新建建筑試點(diǎn)安裝供熱計(jì)量裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置，達(dá)到供熱計(jì)量要求。試點(diǎn)可行后全市范圍內(nèi)加大推廣。二是加快實(shí)行基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)，合理確定基本熱價(jià)比例和終端供熱價(jià)格。加強(qiáng)對(duì)熱量表、燃?xì)獗怼㈦娔鼙淼扔?jì)量器具的監(jiān)督檢查。（市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市能源局、國(guó)網(wǎng)慶陽(yáng)供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、提升農(nóng)房綠色低碳水平

一是采取“農(nóng)戶自愿、因地制宜、一戶一策”原則，結(jié)合農(nóng)村危房改造、抗震房改造等工作，推進(jìn)綠色低碳農(nóng)房建設(shè)，提升全市新建農(nóng)房圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫性能，優(yōu)化夏熱冬冷地區(qū)新建農(nóng)房防潮、隔熱、遮陽(yáng)、通風(fēng)性能。二是結(jié)合農(nóng)村危房改造、抗震房改造，有序開展既有農(nóng)房節(jié)能改造，對(duì)房屋墻體、門窗、屋面、地面等進(jìn)行菜單式微改造。三是依托已有農(nóng)村清潔能源設(shè)施，集成應(yīng)用太陽(yáng)能清潔供暖系統(tǒng)、高效低排放生物質(zhì)爐具、既有農(nóng)村節(jié)能改造等技術(shù)措施，支持建設(shè)農(nóng)村清潔能源綜合利用村推動(dòng)農(nóng)村用能低碳轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)農(nóng)戶減少煤炭燃燒使用。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市能源局、市住建局、國(guó)網(wǎng)慶陽(yáng)供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、推進(jìn)綠色低碳建造

一是加快發(fā)展裝配式建筑，優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)建筑，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)，提高預(yù)制構(gòu)件和部品部件通用性。要率先對(duì)政府投資或主導(dǎo)的新建文化、教育、辦公、衛(wèi)生、體育等公共建筑和非政府投資的大型公共建筑全部采用裝配式建筑，鼓勵(lì)非政府投資項(xiàng)目采用裝配式建造方式。二是積極推廣裝配式裝修，統(tǒng)籌考慮主體結(jié)構(gòu)、圍護(hù)墻、內(nèi)隔墻和設(shè)備管線，推廣管線分離、一體化裝修技術(shù)，提高裝修品質(zhì)。三是推廣節(jié)能型施工設(shè)備，統(tǒng)籌做好施工臨時(shí)設(shè)施與永久設(shè)施綜合利用。同時(shí)，切實(shí)規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)管理，全面推行綠色施工，推進(jìn)建筑垃圾分類處理和資源化利用。（市住建局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、推廣綠色建材應(yīng)用

一是發(fā)揮政府率先采購(gòu)引領(lǐng)作用，支持綠色建材推廣應(yīng)用，政府投資工程優(yōu)先選用獲得綠色建材認(rèn)證標(biāo)識(shí)的建材產(chǎn)品。積極推廣綠色建筑和綠色建材應(yīng)用，加大綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)力度。二是加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，培育綠色建材認(rèn)證機(jī)構(gòu)。三是搭建綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)，加快推進(jìn)綠色建材應(yīng)用推廣，重點(diǎn)推廣高性能混凝土、高強(qiáng)鋼筋、高效保溫材料、節(jié)能中空門窗、結(jié)構(gòu)保溫一體化墻板等技術(shù)產(chǎn)品，鼓勵(lì)發(fā)展可再循環(huán)、可再利用的建筑材料和以廢棄物為原料的建材產(chǎn)品。四是持續(xù)開展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，引導(dǎo)新建、改建農(nóng)村住房采用綠色建材。（市工信局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市財(cái)政局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、嚴(yán)格建筑拆除管理

一是推進(jìn)城市有機(jī)更新，堅(jiān)持“留改拆”并舉，加強(qiáng)老舊建筑修繕改造和保留利用。根據(jù)城市發(fā)展階段和目標(biāo)，用地潛力和空間布局特點(diǎn)，在市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃中，落實(shí)節(jié)約集約用地相關(guān)要求，明確中心城區(qū)的城中村、老舊小區(qū)、老舊商業(yè)街區(qū)等現(xiàn)狀情況，并將“中心城區(qū)城市更新規(guī)劃圖”作為規(guī)劃圖集的必備圖件。在市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃中，落實(shí)城市更新要求，明確城市更新地塊、更新內(nèi)容及方式，優(yōu)化功能結(jié)構(gòu)、空間布局，提出城市風(fēng)貌管控和特色引導(dǎo)要求。二是權(quán)衡留拆，以保留利用提升為主，鼓勵(lì)小規(guī)模、漸進(jìn)式有機(jī)更新和微改造，既要慎拆慎建，也要防止大拆大建。嚴(yán)格既有建筑拆除管理，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，不破壞老城區(qū)傳統(tǒng)格局和街巷肌理，不隨意遷移、拆除歷史建筑和具有保護(hù)價(jià)值的老建筑。（市自然資源局、市住建局、市文旅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十、加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)推廣

一是積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市項(xiàng)目支持，大力推進(jìn)超低能耗、近零能耗、低碳零碳等建筑新一代技術(shù)研發(fā)，持續(xù)推進(jìn)綠色建筑、裝配式建筑、建筑綜合能效提升、可再生能源建筑一體化應(yīng)用等技術(shù)、材料、設(shè)備的研發(fā)生產(chǎn)與應(yīng)用。二是推廣實(shí)施超低能耗、近零能耗、低碳、零碳等建筑領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。加大認(rèn)證依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)研究力度，提高綠色低碳技術(shù)基礎(chǔ)研究水平。（市科技局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十一、強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)支撐

貫徹落實(shí)節(jié)約能源法、民用建筑節(jié)能條例、甘肅省民用建筑節(jié)能管理規(guī)定等法律法規(guī)。完善建筑節(jié)能、綠色建筑、可再生能源建筑應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)和圖集，逐步將城鎮(zhèn)新建民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)提高到超低能耗水平，2030年前全市新建居住建筑本體達(dá)到35%節(jié)能要求，新建公共建筑本體達(dá)到40%節(jié)能要求。不斷完善覆蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、使用、維護(hù)全過程的裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。新建建筑和既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目竣工后，必須組織開展能效測(cè)評(píng)，確保建筑達(dá)到設(shè)計(jì)能效要求。（市住建局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十二、加大政策資金支持力度

落實(shí)中央財(cái)政支持和稅費(fèi)優(yōu)惠政策，發(fā)揮省級(jí)專項(xiàng)資金作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，優(yōu)化綠色金融服務(wù)，按市場(chǎng)化、法治化原則對(duì)符合支持范圍和要求的城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展項(xiàng)目，提供用于項(xiàng)目投資、建材生產(chǎn)、設(shè)計(jì)咨詢、建造、改造、運(yùn)營(yíng)和消費(fèi)等全生命周期的金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極支持超低能耗建筑、綠色建筑、裝配式建筑、智能建造、既有建筑節(jié)能改造、建筑可再生能源應(yīng)用、綠色建材和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、人行慶陽(yáng)市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局慶陽(yáng)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）