9月12日，國家能源局發布關于政協第十四屆全國委員會第三次會議第04539號（經濟發展類456號）提案的答復摘要。答復文件提出，國家能源局高度重視新能源消納，會同有關部門積極做好新形勢下新能源消納工作，保障新能源高質量發展。

2025年5月，國家發展改革委、國家能源局印發《關于有序推動綠電直連發展有關事項的通知》（發改能源〔2025〕650號），明確了綠電直連的適用范圍、規劃、建設、運行、交易與價格等具體要求，為各地采用綠電直連方式促進新能源就地消納提供了政策依據。我們支持新疆準東開發區按照政策要求，采用綠電直連等新模式提升新能源就地消納水平，提高工業園區清潔用能比重。

詳情如下：

關于政協第十四屆全國委員會第三次會議第04539號（經濟發展類456號）提案的答復摘要

您提出的《關于支持新疆準東開發區重點企業綠電消納的提案》收悉，經研究并商國家發展改革委、生態環境部和國家電網有限公司，現答復如下：

國家能源局高度重視新能源消納，會同有關部門積極做好新形勢下新能源消納工作，保障新能源高質量發展。您提出的有關建議，具有較強的借鑒意義和參考價值，我們高度重視。

一、關于優化行業責任機制

（一）關于落實好可再生能源消納責任權重考核。圍繞2025年非化石能源消費占比達到20%的目標，國家能源局會同國家發展改革委于2020年起開始實施可再生能源消納保障機制，統籌國家和省（區、市）兩級規劃，根據各省（區、市）可再生能源資源條件、電網結構、消納水平等情況，逐年下達各省（區、市）可再生能源電力消納責任權重，2025年7月，國家能源局會同國家發展改革委印發《關于2025年可再生能源電力消納責任權重及有關事項的通知》（發改辦能源〔2025〕669號），在電解鋁行業基礎上，增設鋼鐵、多晶硅、水泥、國家樞紐節點新建數據中心等，推動可再生能源電力消納責任權重向重點用能單位分解。下一步，我們將落實好《中華人民共和國能源法》要求，制定并組織實施可再生能源在能源消費中的最低比重目標，進一步完善消納責任權重設置和分解。

（二）關于完善綠證與碳市場聯動制度。2024年1月，國家發展改革委、國家統計局和國家能源局聯合印發《關于加強綠色電力證書與節能降碳政策銜接 大力促進非化石能源消費的通知》（發改環資〔2024〕113號），明確完善綠證與碳核算和碳市場管理銜接機制，要求加快研究綠證與全國碳排放權交易機制、溫室氣體自愿減排機制的功能邊界和銜接機制，加強綠證對產品碳足跡管理支撐保障。2025年3月，國家發展改革委、國家能源局、工業和信息化部、商務部、國家數據局聯合印發《關于促進可再生能源綠色電力證書市場高質量發展的意見》（發改能源〔2025〕262號），明確要推動將綠色電力消費要求納入重點用能和碳排放單位節能降碳管理辦法，加強綠證與碳排放核算銜接，強化綠證在重點產品碳足跡核算和產品碳標識中的應用。下一步，國家能源局將會同生態環境部研究綠證在碳排放核算和碳足跡管理應用的具體辦法，合理劃分綠證與溫室氣體自愿減排機制的功能邊界，推動綠證與碳市場有效銜接。

二、關于支持開展新能源直供試點建設

2025年5月，國家發展改革委、國家能源局印發《關于有序推動綠電直連發展有關事項的通知》（發改能源〔2025〕650號），明確了綠電直連的適用范圍、規劃、建設、運行、交易與價格等具體要求，為各地采用綠電直連方式促進新能源就地消納提供了政策依據。我們支持新疆準東開發區按照政策要求，采用綠電直連等新模式提升新能源就地消納水平，提高工業園區清潔用能比重。

三、關于優化電網項目納規流程

為更好支持地方能源電力發展，“十四五”期間，國家能源局分別開展了電力規劃中期調整、年度電網主網架規劃調整、電力系統設計等電網項目優化調整工作，并為國家大型風電光伏基地、“先立后改”煤電電源等接入電網工程納規開辟了“綠色通道”，及時將必要性、迫切性強的電網項目納入規劃。下一步，我們將在“十五五”電力發展規劃中，統籌研究新疆電網主網架優化加強方案，積極支持相關電網工程建設。

感謝您對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。

國家能源局

2025年8月18日