近日，美國國會議員約翰·穆勒納爾（John Moolenaar）和賈里德·戈爾登（Jared Golden）計劃通過兩黨立法阻止第45X條先進制造業生產稅收抵免的實施，以阻止中國公司獲得這些稅收抵免補貼。

據悉，作為《通貨膨脹削減法案》（IRA） 的一部分，第45X條最早于2022年頒布，為光伏和風電組件、逆變器，以及儲能系統中電池模組、關鍵礦物等美國制造提供生產稅收抵免。美國境內的清潔能源設備生產商，都有權根據第45X法案獲得與產量掛鉤的激勵措施。一般來說，稅收抵免從2030年開始逐步減少，到2032年完全取消，關鍵礦物除外。具體享受的補貼信用額度則根據生產和銷售的產品領域而有所不同。

2024年10月24日，美國財政部和美國國稅局發布了《國內稅收法典》第45X條關于先進制造生產抵免的最終規則。

此前曾有評論提出要求政策明確儲能電芯、儲能電池pack以及儲能系統的界限等，有的評論指出儲能產品必須到現場進行安裝，因此對于稅收減免的界限存在一定爭議。此外，還有部分評論對于儲能材料享受稅收減免補貼提出了異議，美國財政部和國稅局駁回建議指出，盡管電極活性材料通常必須用于儲能電池中，但如果這些材料也能夠用于如氫燃料電池等其他領域，因此則仍有資格獲得第45X條的抵免。

此外，文件還對于儲能的標稱容量、計算轉換方式等做了澄清。最終法規要求，申請第45X條抵免的納稅人必須始終如一地使用相同的測試方法，并遵守更新標準，以用于納稅人對電池模塊（無論是否包含電芯）銷售貿易業務，并將這些電池模塊的測試和方法納入賬簿記錄。

目前，第45X規則將允許所有在美國生產的中國電池企業獲得美國稅款，其中包括類似寧德時代、國軒高科等。根據相關規定，最終法規將于公布60天后生效。然而，近日，美國國會議員美國國會議員約翰·穆勒納爾（John Moolenaar）和賈里德·戈爾登（Jared Golden）卻對此再次提出了反對意見。

Moolenaar此前曾推出一項NO GOTION ACT，該法案計劃阻止總部位于中國、俄羅斯、伊朗或朝鮮的公司及其子公司獲得《通貨膨脹削減法案》（IRA）下的任何稅收抵免資格，包括45X法案。Moolenaar表示，“拜登政府的45X規則為國軒高科這樣的中國公司敞開了大門，讓他們可以從納稅人那里獲得數十億美元的資金，這是錯誤的，我們今天提出的立法將阻止它。”