虛擬電廠對增強電力保供能力、促進新能源消納、完善電力市場體系具有重要作用。2023年以來，國家層面先后出臺了《電力負荷管理辦法（2023年版）》《電力需求側管理辦法（2023年版）》《關于加快推進虛擬電廠發(fā)展的指導意見》等文件。目前，國內虛擬電廠發(fā)展體系框架基本建成，行業(yè)蓬勃發(fā)展。

浙江持續(xù)推進虛擬電廠建設，2024年以來發(fā)布了《關于加快浙江省虛擬電廠（1.0版）建設發(fā)展的意見》等文件，要求加快虛擬電廠多元化建設發(fā)展；今年上半年又印發(fā)了《浙江省虛擬電廠運營管理細則（試行）》（以下簡稱《細則》），進一步推動虛擬電廠高質量發(fā)展。

發(fā)展需求催生新規(guī)

截至2024年年底，浙江虛擬電廠聚合了分布式電源、儲能、可調負荷及充電樁等資源，總接入規(guī)模達280萬千瓦。浙江虛擬電廠參與輔助服務市場交易累計1871戶次，交易電量1355萬千瓦時；參與需求響應5次，實現二級用戶與電網累計互動9097戶次；參與長三角需求側削峰互濟，累計出清容量10萬千瓦。

浙江虛擬電廠快速發(fā)展的同時，也遇到了運營管理規(guī)范未健全、可調能力評估不精準、配套市場機制待完善等問題：依托浙江省內專項市場開展虛擬電廠試點工作，但未形成覆蓋準入退出、能力認證、運行管理、成效評估等環(huán)節(jié)的全流程管理規(guī)范，制約虛擬電廠資源的統籌調配；基于大數據分析的調節(jié)能力測算方法精度不足，缺乏分時段實測認證的標準化認證規(guī)則和流程，難以精準構建可調能力動態(tài)模型，影響虛擬電廠參與電力系統調節(jié)的可控性和安全性；虛擬電廠參與電力市場交易的規(guī)則尚未形成完整閉環(huán)，市場主體收益模式缺乏長效機制設計，難以有效激發(fā)投資積極性，制約產業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

在此背景下，4月30日，浙江電力市場管理委員會印發(fā)《細則》，系統規(guī)范虛擬電廠主體注冊、能力認證、變更退出等運營管理全流程，推動浙江虛擬電廠實現規(guī)范化、規(guī)模化、市場化、常態(tài)化發(fā)展。

浙江虛擬電廠有了全生命周期規(guī)范管理體系

《細則》構建了虛擬電廠全生命周期規(guī)范管理體系，在適用范圍方面，《細則》明確虛擬電廠聚合資源范圍，覆蓋注冊、認證、交易等全流程建設運營。在注冊準入與退出機制方面，明確虛擬電廠運營商須具有獨立法人資格，平臺須提供具有中國計量認證或中國合格評定國家認可委員會認證資質的第三方檢測機構出具的網絡安全等級測評報告和信息安全等級保護二級及以上測評報告，并具備數據上送、聚合調節(jié)等功能；連續(xù)評級為D級或違規(guī)運營者要整改或強制退出。在能力認證算法與流程方面，提出“大數據+實測”可調能力曲線雙認證機制，涵蓋日前、日內、準實時、實時響應四個時段，按用戶類型實施差異化實測規(guī)則，生成分時尺度可調能力曲線，確保調節(jié)能力真實可靠、動態(tài)響應精準有效。在運行管理與等級評定規(guī)則方面，要求虛擬電廠實時監(jiān)測資源運行狀態(tài)，并定期接受省電力負荷管理中心的等級評定。在保供責任與安全保障方面，明確虛擬電廠聚合用戶應承擔負荷管理義務，確保電力供應安全穩(wěn)定；在緊急情況下，電力調度機構或省電力負荷管理中心可直接調用虛擬電廠資源。在主體行為方面，明確虛擬電廠根據能力認證結果參與電力現貨、輔助服務、需求響應等市場交易，不得重復獲取不同類型市場收益。

截至目前，浙江累計注冊虛擬電廠37家，涉及二級用戶4538戶。已累計開放13個工作日、35個方案的可調能力實測認證“窗口”，共有19家虛擬電廠361戶二級用戶通過實測認證。經評估，全省虛擬電廠日前最大可調能力為148.19萬千瓦，日內最大可調能力為22.53萬千瓦。今年迎峰度夏期間，28家虛擬電廠1598戶二級用戶參與響應，響應電量超991萬千瓦時，最大響應負荷達92.38萬千瓦。

機制、技術、市場等方面需進一步發(fā)力

虛擬電廠是推動電力需求側資源參與新型電力系統建設的新業(yè)態(tài)和重要途徑。實現虛擬電廠高質量發(fā)展，需要在機制、技術、市場等方面進一步發(fā)力，更好發(fā)揮聚合資源參與電網調節(jié)的作用，保障電力供需協同。

需持續(xù)夯實電網企業(yè)參與虛擬電廠運營管理的主體責任和技術能力。鼓勵各區(qū)域電網根據自身的系統調節(jié)需求、局部電網承載能力、社會環(huán)境效益、調節(jié)成本等，多維度開展虛擬電廠資源管理，在確保電網穩(wěn)定運行、電力可靠供應的同時滿足市場化要求。

需進一步挖掘、釋放數據資產價值。開展基于電網負荷、客戶檔案等數據的需求側可調能力研究，加大需求側協調控制算法等關鍵技術研究，推動資源管理數字化。推進虛擬電廠管理平臺建設，強化數據安全共享，挖掘數據資產價值，推動虛擬電廠建設從數字基建向價值創(chuàng)造升級。

需優(yōu)化完善虛擬電廠運營機制。持續(xù)健全多方參與的市場化交易機制，完善市場準入及定價機制、交易規(guī)則與專項支撐政策。鼓勵各類市場主體積極參與虛擬電廠運營探索，挖掘區(qū)域分布式儲能、大工業(yè)用戶、公共機構等的調節(jié)潛力，加快市場交易規(guī)則迭代升級和市場利益分配機制構建，推動虛擬電廠可持續(xù)發(fā)展。