2月21日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布關(guān)于推進(jìn)企業(yè)溫室氣體信息自愿披露的意見。文件明確，建設(shè)企業(yè)溫室氣體信息披露的配套技術(shù)規(guī)范體系，完善國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系，制定企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則第一號——?dú)夂颍贫ㄆ髽I(yè)溫室氣體信息自愿披露指引，指導(dǎo)企業(yè)開展溫室氣體信息披露。制定產(chǎn)品碳足跡統(tǒng)計和信息披露標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和支持企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品碳排放信息披露。

加強(qiáng)企業(yè)溫室氣體信息自愿披露政策體系與碳足跡管理的相關(guān)規(guī)范。銜接，強(qiáng)化供應(yīng)鏈企業(yè)主動披露溫室氣體排放信息在產(chǎn)品碳足跡統(tǒng)計中的應(yīng)用。

支持碳達(dá)峰主題城市和園區(qū)、低碳關(guān)注省市、氣候適應(yīng)型城市、氣候投資融資、減污降碳良好創(chuàng)新等主題地方結(jié)合本地實(shí)際與應(yīng)對氣候變化工作安排，探索開展溫室氣體信息主動披露工作。鼓勵火電、水泥、鋼鐵、鋁冶煉、石化化工、航空、鋰電池、新能源汽車、光伏鼓勵開采、油氣開發(fā)、畜牧業(yè)和水稻種植等行業(yè)協(xié)會、重點(diǎn)企業(yè)，探索開展二氧化碳、氧化亞氮等重點(diǎn)非溫室氣體信息自愿披露工作。

原文如下：

關(guān)于推進(jìn)企業(yè)溫室氣體信息自愿披露的意見

省、轄區(qū)、管轄直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)（局）、各財政環(huán)境廳（局），中國人民銀行上海各總部，省、轄區(qū)、直轄市及計劃單列市分行，金融監(jiān)管總局監(jiān)管各局：

溫室氣體信息自愿披露是強(qiáng)化企業(yè)控制溫室氣體排放主體責(zé)任與意愿、提升企業(yè)應(yīng)對氣候風(fēng)險能力與透明度、低碳生態(tài)環(huán)境治理體系和綠色低碳發(fā)展機(jī)制的重要舉措。關(guān)于國務(wù)院加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》等文件精神，我們推進(jìn)企業(yè)溫室氣體信息自愿申報工作，有效促進(jìn)企業(yè)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型重要發(fā)展，制定本意見。

一、總體要求

推進(jìn)企業(yè)溫室氣體信息自愿申報工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹全國生態(tài)宣言大會精神，全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，深入?yún)⑴c全球氣候變化治理，打造企業(yè)溫室氣體溫室氣體減排目標(biāo)室氣體信息自愿披露制度框架和技術(shù)規(guī)范，營造企業(yè)“愿披露、能披露、披露好”的良好氛圍，提升披露質(zhì)量，強(qiáng)化信息共享，豐富成果應(yīng)用，激發(fā)企業(yè)控制溫室氣體、積極應(yīng)對氣候變化的內(nèi)生動力，為落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，探索生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，推進(jìn)美麗中國建設(shè)提供有力支撐。

堅持目標(biāo)引領(lǐng)，穩(wěn)妥社區(qū)。重點(diǎn)落實(shí)“雙碳”目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，做好長期目標(biāo)和短期行動的準(zhǔn)備，堅持穩(wěn)定中求進(jìn)，擴(kuò)大披露行業(yè)、企業(yè)和內(nèi)容范圍，強(qiáng)化溫室氣體信息自愿披露對企業(yè)自主的促進(jìn)作用。愿披露工作的推進(jìn)與實(shí)施，要遵守涉及國家秘密、商業(yè)秘密、安全等相關(guān)法律法規(guī)和信息的規(guī)定。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，示范帶動。鼓勵政府、企業(yè)、市場、公眾等多主體良性創(chuàng)新，加強(qiáng)政策創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、形式創(chuàng)新等。充分發(fā)揮示范帶動作用，形成可推廣可復(fù)制的新經(jīng)驗(yàn)建立充氣企業(yè)溫室氣體信息自愿披露的政策體系，制定規(guī)范的披露框架、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化可比性、統(tǒng)一性，兼具一定的匯率、匯率，明確的政策導(dǎo)向，突出行業(yè)特征與企業(yè)自主，提高企業(yè)旗幟加強(qiáng)溫室氣體信息披露領(lǐng)域的國際交流和合作，充分積累國際經(jīng)驗(yàn)，立足國內(nèi)實(shí)踐，推動建立既符合美麗中國建設(shè)目標(biāo)、滿足“雙碳”戰(zhàn)略需求，才能有效應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的企業(yè)溫室氣體信息披露體系。

到2027年，企業(yè)溫室氣體信息主動披露政策和技術(shù)基本標(biāo)準(zhǔn)建立，企業(yè)披露信息的積極性、披露質(zhì)量和披露能力有效提升。重點(diǎn)行業(yè)和先行地區(qū)的企業(yè)溫室氣體信息主動披露探索示范試點(diǎn)推進(jìn)，披露信息的應(yīng)用場景更加豐富。

到2030年，企業(yè)溫室氣體信息自愿披露的通用框架和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，企業(yè)披露意愿、披露能力和披露質(zhì)量顯著提升，披露信息得到廣泛應(yīng)用，與國際接軌、互通互認(rèn)、服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展溫室氣體信息自愿披露模式。

二、主要任務(wù)

（一）建設(shè)企業(yè)溫室氣體信息披露的配套技術(shù)規(guī)范體系

推進(jìn)國家溫室氣體排放氣體數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完善重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放計量方法和報告指南。完善國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系，制定企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則第一號——?dú)夂颍贫ㄆ髽I(yè)溫室氣體信息自愿披露指引，指導(dǎo)企業(yè)開展溫室氣體信息披露。制定產(chǎn)品碳足跡統(tǒng)計和信息披露標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和支持企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品碳排放信息披露。

（二）豐富和拓展企業(yè)溫室氣體信息披露形式和渠道

探索建立企業(yè)溫室氣體信息自愿披露服務(wù)平臺，集中展示企業(yè)溫室氣體信息自愿披露內(nèi)容，依托披露服務(wù)平臺推動建立信息共享機(jī)制，為社會公眾和投資人公開查詢提供便利。支持企業(yè)編制和發(fā)布溫室氣體信息自愿披露年度報告，或?qū)厥覛怏w信息通過可持續(xù)發(fā)展報告，環(huán)境、社會和公司治理（ESG）報告，排污許可證執(zhí)行報告，上市公司年度報告和社會責(zé)任報告等形式的容器公開發(fā)布。鼓勵企業(yè)以臨時報告形式行為及時披露對社會及消費(fèi)者有重大影響或引發(fā)公眾市場風(fēng)險的溫室氣體排放。

（三）豐富的企業(yè)溫室氣體信息披露的應(yīng)用場景

支持有關(guān)機(jī)構(gòu)將企業(yè)自愿披露的溫室氣體信息納入可持續(xù)發(fā)展報告，環(huán)境、社會和公司治理（ESG）報告信息披露與評級評估相關(guān)規(guī)范。加強(qiáng)企業(yè)溫室氣體信息自愿披露政策體系與碳足跡管理的相關(guān)規(guī)范。銜接，強(qiáng)化供應(yīng)鏈企業(yè)主動披露溫室氣體排放信息在產(chǎn)品碳足跡統(tǒng)計中的應(yīng)用。推動企業(yè)主動披露溫室氣體信息在綠色消費(fèi)領(lǐng)域、綠色貿(mào)易、綠色金融等中應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)主動披露溫室氣體排放信息。鼓勵金融機(jī)構(gòu)合理應(yīng)用企業(yè)溫室氣體信息，探索開發(fā)相關(guān)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。

（四）引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)參與企業(yè)溫室氣體信息披露的市場化服務(wù)

引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)積極為企業(yè)提供排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計、關(guān)鍵信息校核、披露報告、排放水平評價、投融資信息對接等溫室氣體信息披露相關(guān)的市場化服務(wù)。支持第三方機(jī)構(gòu)豐富的溫室氣體信息主動披露相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)種類，挖掘和創(chuàng)新對披露信息的應(yīng)用。鼓勵相關(guān)機(jī)構(gòu)編制發(fā)布企業(yè)溫室氣體信息自主披露年度進(jìn)展評估報告。鼓勵行業(yè)協(xié)會、重點(diǎn)企業(yè)等社會相關(guān)方規(guī)范小區(qū)信息披露和溫室氣體管理相關(guān)培訓(xùn)水平，提升人員行業(yè)專業(yè)能力。

（五）鼓勵企業(yè)溫室氣體信息自愿披露先行先試

支持碳達(dá)峰主題城市和園區(qū)、低碳關(guān)注省市、氣候適應(yīng)型城市、氣候投資融資、減污降碳良好創(chuàng)新等主題地方結(jié)合本地實(shí)際與應(yīng)對氣候變化工作安排，探索開展溫室氣體信息主動披露工作。鼓勵火電、水泥、鋼鐵、鋁冶煉、石化化工、航空、鋰電池、新能源汽車、光伏鼓勵開采、油氣開發(fā)、畜牧業(yè)和水稻種植等行業(yè)協(xié)會、重點(diǎn)企業(yè)，探索開展二氧化碳、氧化亞氮等重點(diǎn)非溫室氣體信息自愿披露工作。

（六）加強(qiáng)企業(yè)溫室氣體信息披露國際合作

加強(qiáng)企業(yè)溫室氣體信息主動披露相關(guān)技術(shù)規(guī)范與國際溫室氣體信息披露、可持續(xù)信息披露、環(huán)境、社會和公司治理（ESG）信息披露等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的良好研究與銜接，推動互通互信。強(qiáng)化企業(yè)溫室氣體信息與可持續(xù)信息披露國際合作，加強(qiáng)對溫室氣體信息主動披露引領(lǐng)企業(yè)氣候行動典型案例、良好經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與傳播，對外講好應(yīng)對全球氣候變化的“中國故事”。

三、修訂組織實(shí)施

（一）形成部門合力。各有關(guān)部門著手推進(jìn)企業(yè)溫室氣體信息披露相關(guān)體系政策建設(shè)、技術(shù)規(guī)范制定、國際交流合作等工作，強(qiáng)化政策對接與工作良好，強(qiáng)化對企業(yè)的扶貧指導(dǎo)，不斷匯聚工作合力。

（二）加強(qiáng)社會監(jiān)督。鼓勵社會公眾對企業(yè)溫室氣體信息自愿披露工作提出改進(jìn)意見和建議，引導(dǎo)社會組織和公共媒體對企業(yè)披露工作進(jìn)行監(jiān)督和評價，推動企業(yè)不斷完善和改進(jìn)披露工作。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。創(chuàng)新宣傳形式，依托六五環(huán)境日、全國低碳日、聯(lián)合國氣候變化大會“中國角”等活動，對溫室氣體信息披露的典型案例和有益經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳，為企業(yè)積極主動開展溫室氣體信息披露，營造良好氛圍。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

首都辦公廳

中國人民銀行辦公廳

金融監(jiān)管總局辦公廳

2025 年 2 月 14 日

（此件社會公開）

生態(tài)環(huán)境部辦公廳2025年2月21日印發(fā)