華夏時報記者 劉詩萌 北京報道

作為人類活動造成的第二大溫室氣體，甲烷的排放管控成為近年來全球應(yīng)對氣候變化的焦點之一。2023年11月，在COP28大會前夕，生態(tài)環(huán)境部等11部門7日發(fā)布了中國首個專門的甲烷排放控制頂層設(shè)計文件《甲烷排放控制行動方案》（下稱《方案》）。時間過去半年，中國甲烷控排的進展如何？

6月29日，在中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會氣候投融資專業(yè)委員會（CIFA）、中節(jié)能咨詢有限公司、美國環(huán)保協(xié)會（EDF）聯(lián)合舉辦的2024甲烷論壇上，國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心首席科學(xué)家徐華清向包括《華夏時報》記者在內(nèi)的媒體透露，在甲烷減排政策制定方面，目前該中心正在支撐氣候司緊鑼密鼓推動開展煤礦瓦斯自愿減排方法學(xué)的論證和完善工作，預(yù)計下一批發(fā)布的CCER方法學(xué)有望將其納入。

他強調(diào)，作為中國的綠色低碳發(fā)展道路“三步走”的最后一步，碳中和目標(biāo)不僅僅是要實現(xiàn)二氧化碳排放與吸收之間的平衡，更要實現(xiàn)包括甲烷在內(nèi)的所有溫室氣體的排放與吸收之間的平衡。

甲烷控排意義重大

過去幾年來，由于溫室氣體排放導(dǎo)致的氣候變化，暴雨、洪澇、干旱等極端天氣事件頻發(fā)。世界氣象組織（WMO）近日發(fā)布的《WMO全球年度至十年氣候最新通報》顯示，未來5年，至少有一年的全球年平均溫度將比工業(yè)化前水平暫時高出1.5℃的可能性為80%。這無疑意味著，《巴黎協(xié)定》所設(shè)定的氣候變化風(fēng)險閾值的上限已經(jīng)離我們越來越近。

對于溫室氣體減排而言，除了二氧化碳以外，甲烷的控排也具有重大意義。甲烷雖然生命周期相對較短，但溫室效應(yīng)相對較高，對全球變暖的貢獻率約為1/4。根據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）研究報告，要將相關(guān)升溫目標(biāo)控制在1.5℃以內(nèi)，就要實現(xiàn)到2030年甲烷排放量削減幅度達到40%—45%的范圍。對此，在COP28上，阿聯(lián)酋和沙特聯(lián)合發(fā)起《石油、天然氣脫碳憲章》，推動到2030年實現(xiàn)甲烷零排放并消除常規(guī)燃燒。

“我們正在經(jīng)歷一個全球甲烷減排的重要時刻。”美國環(huán)保協(xié)會（EDF）總裁柯瑞華（Fred Krupp）表示，過去的一年中，全球范圍中出現(xiàn)了巨大的甲烷減排勢頭。中國作為全球科技的領(lǐng)導(dǎo)國，可以在領(lǐng)導(dǎo)全球甲烷行動方案發(fā)揮重要作用。

中國工程院院士，全國政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會副主任，中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會理事長王金南向包括《華夏時報》在內(nèi)的媒體指出，中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，在甲烷排放控制方面展現(xiàn)出了堅定的決心和積極的努力，無論是2023年發(fā)布《方案》、重新啟動全國溫室氣體自愿減排交易市場，還是與美國聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強合作應(yīng)對氣候危機的陽光之鄉(xiāng)聲明》，都彰顯了中國在全球氣候治理中發(fā)揮積極作用、推動國際合作的決心和行動。

MRV體系是控排基礎(chǔ)

此外，過去半年間，中國加快推動《方案》落地，在能源、農(nóng)業(yè)、廢物三大重點領(lǐng)域也取得了積極的成效。

徐華清介紹了《方案》在基礎(chǔ)體系、重點領(lǐng)域、政策實施、監(jiān)督實施等多個領(lǐng)域取得的進展。其中，在基礎(chǔ)體系建設(shè)方面，重點加強MRV體系建設(shè)，加強甲烷溫室氣體排放報告、核算、監(jiān)測工作方案的研究制定，加強甲烷排放數(shù)據(jù)信息化的管理水平。

在重點領(lǐng)域方面，強化甲烷綜合利用，能源領(lǐng)域提出到2025年煤礦瓦斯利用量達到60億立方米，去年底煤礦瓦斯的利用量已經(jīng)達到了57億立方米；農(nóng)業(yè)領(lǐng)域畜禽糞污綜合利用目標(biāo)是到2025年綜合利用率達到80%以上，去年已經(jīng)超過了78%；城市生活垃圾資源化利用也有明顯提升。

在政策實施方面，開展煤礦瓦斯自愿減排方法學(xué)的論證，加強農(nóng)業(yè)甲烷的減排獎補政策。在監(jiān)管實施方面，《方案》明確提出要全面落實煤礦瓦斯排放限值的標(biāo)準(zhǔn)，目前這一標(biāo)準(zhǔn)正在制定修訂中，有望在近期按照相關(guān)程序盡快發(fā)布。

其中，加強甲烷排放監(jiān)測、報告和核查（MRV）體系建設(shè)被普遍認(rèn)為是一項關(guān)鍵任務(wù)。柯瑞華認(rèn)為，MRV至關(guān)重要，準(zhǔn)確地監(jiān)測和報告是有效控制排放的基礎(chǔ)。只有確定了甲烷排放的時間和地點，才能夠阻止甲烷的排放。

“要確保政策措施取得實效，關(guān)鍵在于構(gòu)建一套健全的甲烷MRV體系。”王金南也表示，只有精準(zhǔn)掌握甲烷排放動態(tài)及其演變趨勢，明確甲烷排放路徑，相關(guān)部門和企業(yè)才能制定出更加針對性的減排措施，為國家實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)提供有力支撐。

國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心統(tǒng)計核算研究部周圓指出，核算和監(jiān)測是中國能源甲烷MRV政策中兩大最重要的環(huán)節(jié)。核算規(guī)范方面，能源領(lǐng)域的核算已經(jīng)形成了初稿的文字版指南，農(nóng)業(yè)和廢棄物領(lǐng)域目前也在開展核算指南的更新工作，今年或明年將發(fā)布。監(jiān)測規(guī)范方面，目前能源領(lǐng)域的煤礦、油氣以及廢棄物領(lǐng)域都開展了相應(yīng)的監(jiān)測試點，未來計劃在監(jiān)測試點的工作基礎(chǔ)之上形成相應(yīng)的監(jiān)測技術(shù)規(guī)范。