在全球氣候治理加速轉型的背景下，歐盟碳邊境調節機制（CBAM）正成為重塑國際貿易規則的重要變量。作為全球首個正式實施的碳關稅機制，CBAM不僅代表著歐盟實現"碳中和"目標的政策決心，更將對全球產業鏈的低碳轉型產生深遠影響。

2025年，隨著CBAM從過渡期邁向正式實施階段，其政策框架迎來了一系列關鍵性調整。這些變化既體現了歐盟在政策執行層面的務實考量，也反映了其對氣候治理目標的堅定追求。

“碳智碳行 通達未來” 專家對話欄目推出第四期，將系統梳理2025年CBAM政策的最新變化，深入分析其對我國出口企業的具體影響，并為相關企業提供具有可操作性的應對建議，助力企業在全球綠色貿易新格局中把握先機。

1. 申報門檻優化：豁免中小企業申報義務?  

核心變化?：對歐盟進口商的劃分，設置了50噸閾值的門檻。在2026年正式實施之后，年度CBAM產品進口量超過50噸的進口商會被劃入申報范圍。此閾值旨在減輕小型及中型進口商的申報負擔，其排放量通常遠低于大型進口商。

中國企業應對策略?：需關注歐盟客戶每年進口CBAM相關產品的總噸數，超過50噸則需納入CBAM申報范圍。此舉將惠及約18.2萬家歐盟中小企業，顯著簡化申報流程。

2. 排放核算更精準：機械加工企業排除在申報范圍外?

核心變化?：基于過渡期數據反饋，歐盟計劃將機加工環節的碳排放排除在申報范圍之外，僅計算上游前體材料的生產環節排放。

中國企業受益點?：對中國眾多機械加工出口企業而言，這一變化極為重要。因為機加工環節的碳排放僅占CBAM產品總排放的10%以下，這樣申報工作的簡化將大幅減輕其負擔。

3. 缺省值機制創新： 提供統一缺省值供中小企業選用?

核心變化?：2026年正式實施期后，歐盟將重新統一設定新的第三國缺省值申報方式，以確保無法獲得上游實測值數據的企業有相應的申報方式。

申報選項?：正式實施之后，進口商可選擇使用官方提供的缺省值進行申報，或提交整個CBAM產品供應鏈的實際排放數據。新的歐盟缺省值是歐盟基于該CBAM產品行業排放較差的數據設定的。

4. 申報截止日期推遲：提供更多數據準備時間?

核心變化?：正式申報時間推遲，第一個申報期（2027年）的提交截止日期從5月31日推遲至8月31日，為進口商和出口商提供更充裕的數據準備時間。

實際操作?：盤查和核查工作預計會從2027年第一季度起，那么進口商最晚要在2027年8月31日前，完成2026年進口的CBAM產品的碳稅清繳。時間的延長以確保企業有足夠時間進行數據盤查、核查、申報及購買CBAM憑證。

★ 立法變化趨勢：產品范圍可能拓展?

潛在變化?：CBAM相關產品范圍未來可能拓展至化工行業、塑料制品等高排放行業，對中國企業（如化工、造紙行業）可能產生較大影響。

間接排放待明確?：正式申報時是否納入間接排放（主要為電力消耗）尚待歐盟立法確認。

★ 期待與應對：中歐碳市場互認機制

互認機制?：期待歐盟碳市場與中國碳市場達成互認機制，使中國企業在國內碳市場所支付的碳稅成本可在出口歐盟時抵扣。

企業應對策略?：建立碳管理體系，探索低碳技術，把握政策窗口期，積極參與中歐碳市場互認進展及行業標準制定。

盡管歐盟簡化了CBAM法案，但其氣候雄心未減。中國企業，尤其是出口歐盟的企業，應緊跟政策動態，將低碳發展納入長期戰略，通過建立碳管理體系、探索低碳技術及把握政策窗口期，積極化挑戰為機遇，在全球綠色價值鏈中贏得競爭優勢。