當地時間7月4日,美國總統特朗普正式簽署“大而美”法案。
這個被特朗普稱為“上任至今最大勝利”的法案,通過調整稅收抵免、補貼政策等方式徹底清算了拜登時代的綠色新政遺產,給清潔能源能行業帶來了致命一擊。
美國的電動汽車產業更是成為了法案最大的輸家之一。“大而美”法案加速了新能源汽車聯邦稅收抵免的取消,2025年9月30日起取消的新能源購車抵免涉及金額高達1920 億美元。
具體來看,“大而美”法案將新能源稅收抵免終止日期從大多數車輛的2025年12月31日提前至所有車輛的2025年9月30日。這意味著,購買或租賃新電動汽車的7500美元稅收抵免以及二手電動汽車4000美元的稅收抵免都將于9月30日結束。
與此同時,清潔能源設備生產制造稅收抵免(45X條款)將大幅回撤,包括電池在內的清潔能源制造組件的抵免將被提前至 2027 年底到期,電池生產稅收抵免進一步收緊并面臨更嚴格的資格標準。
這對于今年以來本就經營慘淡的特斯拉、福特等美國本土電動汽車制造商而言無疑是釜底抽薪。相反,美國傳統汽車制造商將從“大而美”法案中獲得巨大利益,該法案取消了對未能達到企業平均燃油經濟性標準的處罰。
法案對于新舊能源截然不同的區別對待成為了馬斯克與特朗普反目成仇的導火索,也是美國民主黨以及一些專家學者攻擊特朗普的焦點所在。
馬斯克與特朗普已于特朗普隔空論戰數周。馬斯克痛批法案 “極其瘋狂且具破壞性”,給夕陽產業提供施舍,卻嚴重損害未來產業。對此,特朗普在7月1日上午接受外媒采訪時直言,馬斯克對“大而美”法案的抨擊,源于該法案取消了對新能源汽車的補貼。
圖說:“大而美”法案清潔能源稅收抵免變化對比表(部分) 來源:美國國會,華泰研究
事實上,在2020年之后的幾年,美國電動汽車需求曾快速增長,而這背后的推手正是特朗普的前任拜登。拜登2021年就任美國總統后,便開始施行“綠色新政”,設定了“到2030年,美國銷售所有新車中,50%實現零排放”的目標。 此外,拜登在《通脹削減法案》中提出“每輛符合條件的電動汽車最高可獲7500美元稅收抵免”的激勵政策,極大刺激了電動汽車產業的投資和發展。根據BNEF的統計,在該法案通過的前15個月,北美電動汽車和電池供應鏈的投資承諾就已超過1000億美元,其中電池生產的投資超過70%。 通用汽車首席執行官Mary Barra在2024年12月的一場活動中表示,“7500美元的稅收抵免正在推動需求。沒有了這一政策,需求將會放緩。” 因此,當這些真金白銀的抵免和補貼在特朗普的強力干預下即將戛然而止之時,美國的電動汽車生產商們開始了爭分奪秒的瘋狂自救。汽車制造商正催促美國消費者在7500美元的稅收抵免政策到期前搶購電動汽車。
圖說:特斯拉催促美國消費者購車
來源:特斯拉
當地時間7月10日,特斯拉官網首頁開始顯示一條橫幅:“7500美元的稅收抵免將結束,請在2025年9月30日前提車。”以此來敦促美國繳費者盡快下單自家的Model3和ModelY車型,一遍享受最后的稅收抵免優惠。 此外,特斯拉目前還通過郵件和社交媒體帖子敦促客戶在 9 月 30 日之前提貨。該公司周二在 X 上的一篇帖子中表示:“如果說有哪個時機可以讓你立即購買汽車,那就是現在。”同時還補充說,你越早訂購,就能越早提車。 同一天,福特汽車在官網表示將在美國延長 “Ford Power Promise”的免費家用充電器和標準安裝優惠,直至2025年9月30日,借此來吸引電動汽車購買者。福特表示,自“福特動力承諾”推出以來,全美 50 個州已安裝了超過 10000 個充電器,幫助福特電動汽車車主節省了時間和金錢。 這項名為“福特動力承諾”的項目,起始于2024年10月1日,將為其電動汽車買家提供免費的2級家用充電器及安裝服務,旨在解決阻礙潛在客戶轉向電動汽車的顧慮。其中包括為F-150 Lightning、Mustang Mach-E和E-Transit的買家和承租人免費提供福特家用充電器,該充電器的正常零售價為1310美元。 根據福特汽車的一項調查,諸如公共快速充電站的便捷性和家庭充電效率等實際問題仍然是美國電動汽車推廣的重大障礙。福特Model e戰略高級經理馬丁·德洛尼斯(Martin Delonis)指出,潛在買家的顧慮與現有電動汽車車主的滿意度之間存在差距,該計劃旨在彌合這一差距,并鼓勵更多消費者轉向電動汽車。
圖說:福特汽車宣傳電動汽車的使用成本優勢
來源:福特汽車
“現在無疑是考慮購買電動汽車的好時機。” Rivian的財務總監Claire McDonough7月10日在接受采訪時也表示。她指出,一旦稅收抵免政策結束,Rivian可能會推出額外的激勵措施,包括融資優惠,具體取決于整個行業的反應。 巴克萊最新研報指出,隨著特朗普簽署的法案將于9月30日取消7500美元的電動汽車稅收抵免,這將在三季度引發顯著的搶購潮,隨后在四季度及更長時間內出現“電動汽車宿醉期”,即隨后的幾個月里銷量將大幅下滑。 巴克萊分析師Dan Levy指出,綜合考慮特朗普政府軟化排放法規的舉措,該法案將顯著降低美國近中期的電動車滲透率。不過短期內第三季度預計將出現電動車銷售上漲,因為消費者會趕在稅收抵扣到期前提前購車。 而這一政策變化將對特斯拉、福特、通用等主要廠商產生重大影響。以特斯拉Model 3基礎版3年租賃為例,目前月租為349美元,取消抵扣后隱含月租將大幅上升至約560美元。 特斯拉可能是搶購潮的最大受益者,因其在美國市場占主導地位,且有動力增加銷量,因為其車輛盈利。據估算,特斯拉約三分之二的美國銷售受益于美國電動車稅收抵扣,這意味著特斯拉全球約20%的銷售受益于美國稅收抵扣。
圖說:特斯拉市場份額趨勢
來源:巴克萊
這一分析也得到了汽車經銷商的認可。加州尤里卡市諾斯伍德雪佛蘭和現代汽車的銷售經理Dmitry Agapitov提到,過去幾次政策截止日前,其汽車經銷店的銷量都出現了大幅增長,比如今年春季,消費者為避免與關稅相關的漲價而紛紛購車。他預計此次也會出現類似的銷售高峰。
美國總統特朗普就任前,其團隊在2024年底就在制定如何取消電動汽車稅收抵免政策。一些消費者提前注意到了這一點,因而增加了電動汽車的購買量。
而稅收抵免終止后,第四季度將出現電動車銷售急劇下滑,進入激勵措施后的“電車宿醉期”,類似于過去幾年德國、英國等歐洲國家在激勵措施結束后的情況。伍德麥肯茲對2030年美國純電動汽車市場份額的預測已從23%降至18%。
圖說:美國國內電動汽車制造能力與需求預測對比圖
來源:Rhodium Group
榮鼎咨詢的報告指出,“大而美”法案所帶來的電動汽車稅收抵免取消和企業平均燃油經濟性標準(CAFE) 標準降低,將導致美國輕型、中型和重型電動汽車的國內需求下降,進而導致所有已公布設施的國內產能都將超出國內需求。政策支持力度的減弱將會嚴重威脅到零排放電動汽車制造業的增長。 此前彭博社報道,經濟學家估計取消美國電動汽車稅收抵免政策將對未來電動汽車需求造成嚴重打擊。加州大學伯克利分校的約瑟夫·沙皮羅表示,取消該稅收抵免可能使未來電動汽車需求減少27%,每年上路行駛的電動汽車或將減少31.7萬輛。
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