根據(jù)外媒CH報(bào)道，歐洲議會(huì)于11月21日在全體會(huì)議上就期待已久且備受爭(zhēng)議的氣候政策進(jìn)行投票。議會(huì)批準(zhǔn)了碳去除認(rèn)證框架 (CRCF) 和凈零工業(yè)法案 (NZIA)，表明其支持?jǐn)U大歐盟的二氧化碳去除 (CDR) 能力，認(rèn)可其是歐盟到2050年實(shí)現(xiàn)氣候中和戰(zhàn)略的一部分。值得注意的是，該法案的批準(zhǔn)和聯(lián)合國(guó)6.4的碳去除幾乎在同一時(shí)間，可見此前文章：繼6.4條方法學(xué)后，碳去除（carbon removal）方案提交COP28。

會(huì)議的投票結(jié)果為448票贊成，65票反對(duì)，114票棄權(quán)。議會(huì)還批準(zhǔn)了ITRE 委員會(huì)對(duì)凈零工業(yè)法案 (NZIA)提出的修改建議，這些修改被認(rèn)為是對(duì)委員會(huì)提案的重大改進(jìn)，并承認(rèn)二氧化碳去除 (CDR) 是凈零技術(shù)范圍內(nèi)的一部分。

碳去除認(rèn)證框架

歐洲議會(huì)根據(jù)委員會(huì)提議的文本對(duì)碳去除認(rèn)證框架進(jìn)行了修訂，旨在確保框架更加穩(wěn)健。總體而言，它們是朝著承認(rèn)碳去除作為凈零組合的必要組成部分并將其納入歐盟氣候政策格局邁出的一步。

議會(huì)引入了四種不同類型的認(rèn)證單位——碳去除、產(chǎn)品碳儲(chǔ)存、碳農(nóng)業(yè)封存和碳農(nóng)業(yè)減排。只有將大氣或生物碳儲(chǔ)存“幾個(gè)世紀(jì)”的活動(dòng)才有資格作為碳去除。修正案確認(rèn)這四種不同的活動(dòng)將生成不同的證書。

與最初的委員會(huì)草案相比，議會(huì)提出的案文被認(rèn)為是一個(gè)改進(jìn)，但是碳去除和永久儲(chǔ)存的定義仍然很寬泛，并且沒有明確包含某些技術(shù)，例如生物炭碳去除、增強(qiáng)巖石風(fēng)化和海洋碳去除。

該行業(yè)呼吁歐盟機(jī)構(gòu)制定具有包容性、面向未來并基于永久性和責(zé)任性等標(biāo)準(zhǔn)的定義，為所有安全有效的去除方法提供認(rèn)證途徑。

還有一些其他遺留問題引起了人們的關(guān)注。該草案沒有說明如何使用證書來避免排放者的綠色清洗策略。此外，還需要確保公司僅使用碳去除單位來提出凈零/氣候中和聲明，而不是減排/避免排放單位，以符合IPCC的定義。 該框架還缺乏在發(fā)生逆轉(zhuǎn)時(shí)提供更明確的責(zé)任以及對(duì)可以提出的聲明類型的限制。

根據(jù)修正案，生物炭活動(dòng)被歸類為碳農(nóng)業(yè)活動(dòng)，而不是特別是碳去除活動(dòng)。文本指出，生物炭的使用可以根據(jù)活動(dòng)發(fā)生的具體條件分為不同類型的活動(dòng)。 

法案還建議產(chǎn)品碳儲(chǔ)存認(rèn)證最初僅限于儲(chǔ)存至少五年的大氣碳和生物碳的采伐木制品或建筑材料，并應(yīng)基于委員會(huì)提交的報(bào)告。這是由于與處于早期開發(fā)階段的產(chǎn)品中碳儲(chǔ)存的其他潛在應(yīng)用相關(guān)的測(cè)量和監(jiān)測(cè)方法的不確定性。 

凈零工業(yè)法案

議會(huì)以376票贊成、139票反對(duì)、116票棄權(quán)確認(rèn)了其對(duì)凈零工業(yè)法案 (NZIA) 的立場(chǎng)。議會(huì)將碳去除添加到該法案支持的凈零技術(shù)清單中，并將二氧化碳捕獲、基礎(chǔ)設(shè)施和封存項(xiàng)目視為“凈零戰(zhàn)略項(xiàng)目”。

石油和天然氣實(shí)體為整個(gè)歐盟發(fā)展二氧化碳封存做出貢獻(xiàn)的責(zé)任已從生產(chǎn)商擴(kuò)展到所有供應(yīng)商。新規(guī)定還呼吁成員國(guó)直接支持二氧化碳封存項(xiàng)目，這就提出了一個(gè)問題，誰將最終為這一義務(wù)買單，歐洲納稅人還是石油和天然氣行業(yè)，首先要對(duì)這些排放負(fù)責(zé)。需要明確分配石油和天然氣行業(yè)的財(cái)務(wù)責(zé)任，以避免缺乏清晰度和混亂。歐盟已確認(rèn)到2030年每年注入至少 5000萬噸二氧化碳的目標(biāo)。

接下來是歐洲議會(huì)、理事會(huì)和委員會(huì)之間的三方討論，以確定碳去除認(rèn)證框架的最終版本。他們將于11月28日開始，預(yù)計(jì)于2024年3月中旬達(dá)成協(xié)議。

談判中需要更廣泛的碳清除技術(shù)包容性，以確保政策公正地包括所有碳清除解決方案，只要它們提供確定的耐久性和長(zhǎng)期儲(chǔ)存方案。對(duì)CDR證書的使用制定更嚴(yán)格的規(guī)則對(duì)于確保緩解氣候危機(jī)方面的同類原則和政策效率也至關(guān)重要。