各鎮人民政府、街道辦事處，平湖經濟技術開發區管委會、獨山港經濟開發區管委會，市政府各部門，市屬各單位：

《平湖市推動經濟高質量發展若干政策（2025年版）》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

平湖市人民政府

2025年4月30日

（此件公開發布）

平湖市推動經濟高質量發展若干政策（2025年版）

為深入貫徹落實中央、省委和市委經濟工作會議決策部署，增強政策取向一致性，進一步提振市場信心，推動經濟持續向好，根據《浙江省人民政府印發關于推動經濟高質量發展若干政策（2025年版）的通知》（浙政發〔2025〕3號）、《嘉興市人民政府關于印發嘉興市推動經濟高質量發展若干政策（2025年版）的通知》（嘉政發〔2025〕6號）文件精神，結合平湖實際，制定以下政策措施。

一、推進教育科技人才一體發展（由科技局牽頭）

錨定建設高水平創新型縣（市），因地制宜發展新質生產力，統籌推進教育科技人才一體改革，強化科技創新和產業創新深度融合。2025年，市財政預算安排16.05億元，其中，科技創新投入4.32億元、人才支撐投入0.9億元、教育支撐投入10.83億元。新增高新技術企業30家以上。

（一）推動高能級科創平臺提質增效。建立重大科創平臺考核評價、支持、淘汰機制。支持創新能力突出的企業和單位牽頭建設全省重點實驗室，對新認定的給予每家最高200萬元補助。對新認定的國家級、省級科技企業孵化器的民營企業分別給予最高150萬元、100萬元獎勵。實施科創平臺“伙伴計劃”，建立“平臺+高校+企業（用戶）+產業鏈”結對合作機制，對參與國家、省重點實驗室的聯合共建單位分別給予最高50萬元、25萬元獎勵。（責任單位：科技局、經信局、財政局，列第一位的為牽頭單位，下同）

（二）支持開展關鍵核心技術攻關。鼓勵聯動支持企事業單位開展科技項目攻關，對牽頭承擔國家科技重大專項的企業給予最高100萬元的獎勵。實施市級重大、重點等科技計劃項目15項以上，單個項目最高可給予30萬元資助。支持鏈主企業聯合高校、科研院所、產業鏈上下游企業開展關鍵核心技術攻關突破，爭取省“尖兵”“領雁”科技計劃項目立項2項以上。（責任單位：科技局、財政局）

（三）加快推進科創產業項目建設。全年實施科創強基項目2項以上。實施“人工智能+”行動計劃，圍繞人工智能、無人駕駛、生物制造、低空經濟等重點領域，加快“人工智能+產業數據”“人工智能+制造”“智能網聯汽車”等場景應用項目建設。（責任單位：經信局、發改局、科技局、交通運輸局）

（四）強化科技金融支撐保障。深度參與國家科創金融改革試驗區建設，發揮政府產業基金引領作用，完善市場化激勵約束機制、差異化考核評價機制，探索建立容錯免責機制，引導社會資本投早、投小、投長期、投硬科技。用好央行再貸款、再貼現等政策工具，引導金融機構加大對科創企業的信貸支持力度。通過貸款風險補償、貸款貼息、科技保險補貼等方式，為科創企業提供特色化金融支持。（責任單位：金融發展中心、發改局、科技局、財政局、金投人才集團、金融監管支局）

（五）促進教育高質量發展。縱深實施初中“強腰工程”、普高“縣中崛起”戰略，完善拔尖創新人才培育體系。落實省中職“雙優計劃”，著力打造職教優質學校、優質專業，全力引進新型高職院校。迭代升級“雙元六共”育人模式，擴大“訂單班”高技能產業人才供給。推進初高中學位擴容工程，優化教育資源配置。（責任單位：教育局、編辦、發改局、財政局、人力社保局、建投集團）

（六）優化人才支持政策。圍繞未來產業，出臺產業鏈專項人才政策。加大創業人才項目支持力度，完善領軍人才創業項目“補投貸”支持體系。支持企業和科研院所開展高層次人才自主認定。深入實施工程師提升工程，支持企業工程系列職稱自主評聘和高層次人才職稱認定。貫通“高校+平臺+企業+產業鏈”合作機制，支持校院企高層次人才“互聘共享”。增強優質人才服務供給，全方位打造產業人才學院和人才社區。推進外國高端人才集聚區建設，支持企業引進各類外國人才，持續深化證卡集成改革，為外籍人才來平工作生活提供便利。（責任單位：組織部<人才辦>、科技局、人力社保局）

（七）支持企業加大研發投入。鼓勵企業建立研發準備金制度，實施企業研發投入補助政策。繼續落實企業研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅減免、研發費用補助等政策。支持科技服務業和建筑業加大研發設備投入。建立高新技術企業后備庫，加大科技領軍企業培育。（責任單位：科技局、經信局、財政局、稅務局）

二、加快先進制造業發展（由經信局牽頭）

加快構建平湖特色現代化產業體系，緊緊圍繞先進制造業集群發展，培育壯大主導產業、做優做強特色產業、前瞻布局未來產業，推動“兩化”改造提速提質提效。2025年，市財政預算安排0.83億元。其中，支持“兩化”改造、專精特新企業培育、工業穩增長和人工智能產業集聚等工業發展專項資金0.63億元，支持盤活工業用地、企業整治提升、產業園區配套設施等“騰籠換鳥”專項經費0.2億元。

（八）支持推動工業領域設備更新和技術改造。深入推進國家制造業新型技術改造城市試點建設。加大企業設備更新和技術改造支持覆蓋力度，更加聚焦支持工業重點行業設備更新示范等項目，完成工業和信息化領域設備更新750臺（套）以上。（責任單位：經信局、發改局、金融發展中心）

（九）加快數智化轉型。對獲評省級未來工廠、未來工廠試點的企業，分別給予最高100萬元、25萬元的一次性獎勵。對獲評省級智能工廠、數字化車間的企業，分別給予最高25萬元、15萬元的一次性獎勵。對獲得國家智能制造示范企業、國家智能制造優秀場景企業，分別給予最高50萬元、20萬元的一次性獎勵。2025年，新增智能工廠（數字化車間）3家，省級工業互聯網平臺2家，省級未來工廠試點1家，力爭新增國家級智能制造示范工廠（案例、場景）1家。（責任單位：經信局、財政局）

（十）加快綠色化轉型。對經認定的國家級、省級、嘉興市級綠色工廠和綠色園區，分別給予最高50萬元、25萬元、10萬元的一次性獎勵。獲得“綠色產品”認證的企業，給予最高10萬元的一次性獎勵。對經認定的省級節水型企業，給予最高10萬元的一次性獎勵。2025年，力爭新增省級綠色工廠2家。（責任單位：經信局、財政局）

（十一）因地制宜布局發展未來產業。聚焦人工智能、生命健康、未來能源、未來制造等領域，積極謀劃類腦計算、合成生物、氫能儲能、人形機器人等未來產業。鼓勵裝備制造、時尚產業等行業領域制造業企業與國內外人工智能企業開展合作，推動AI大模型等人工智能技術在工業領域應用，給予實際合作支出最高20%、最高50萬元的獎勵。（責任單位：經信局、發改局、科技局、財政局）

（十二）推動算力賦能人工智能產業發展。鼓勵優秀智算企業建設算力調度交易平臺，為全省數智經濟發展提供強大的智能算力調度和交易服務。鼓勵人工智能服務商研發數智優品，助推人工智能在產業端的推廣應用。鼓勵通信運營商出臺優惠費率和定制化服務，進一步降低傳輸費率，打造長三角綜合使用成本最低的算力產業集群。支持企業通過購買智算、超算算力服務產品開展人工智能應用，符合條件的企業，按照實際購買金額的最高50%給予獎勵，單個企業年度獎勵金額不超過50萬元。鼓勵企業自研模型申請模型備案，對獲得中央網信辦生成式人工智能模型備案的企業，給予最高100萬元的一次性獎勵。對新入選國家、浙江省人工智能應用場景、人工智能賦能新型工業化典型應用案例的企業分別給予最高50萬元、20萬元的一次性獎勵。對新認定的“領軍型浙江數商”、“成長型浙江數商”分別給予最高50萬元、30萬元一次性獎勵。（責任單位：經信局、財政局）

（十三）支持企業高質量發展。對新認定的“單項冠軍”、國家級專精特新“小巨人”、省級專精特新中小企業、省“雄鷹企業”和省級“隱形冠軍”分別給予最高100萬元、50萬元、10萬元、50萬元和50萬元獎勵。2025年，新培育專精特新中小企業30家、專精特新“小巨人”企業10家。（責任單位：經信局、科技局、財政局）

（十四）金融賦能先進制造業發展。落實中小企業無還本續貸政策，階段性拓展至中型企業，力爭新增無還本續貸40億元左右。用好證券、基金、保險公司互換便利（SFISF）和股票回購增持再貸款工具，支持上市公司做大做強。推進企業資本市場發展提質增速，強化“境內+境外”上市雙賽道服務，力爭新增上市、新三板掛牌企業5家。（責任單位：金融發展中心、金融監管支局、經信局）

（十五）強化科技創新和產業創新深度融合。推進“兩新深度融合”示范培育，形成一批標志性成果。對經認定的國家級、省級制造業創新中心分別給予最高75萬元、50萬元的一次性獎勵。對新認定的國家級、省級、嘉興市級技術中心，分別給予最高50萬元、25萬元、10萬元的一次性獎勵。被經認定為國際、國內、省內、嘉興市內裝備制造業首臺（套）、軟件首版次、材料首批次的企業，分別給予最高100萬元、50萬元、25萬元、10萬元的一次性獎勵。（責任單位：經信局、科技局、財政局）

三、推進服務業高質量發展（由發改局牽頭）

加快構建平湖特色現代服務業體系，大力發展現代物貿、文化旅游、軟件信息產業，著力提升生產性服務業，落實提振消費專項行動，全方位擴大內需。2025年，市財政預算安排0.24億元，其中服務業發展專項資金0.21億元，文化產業發展專項資金0.03億元。

（十六）更大力度支持消費品以舊換新。支持汽車置換更新，新能源汽車最高補貼1.5萬元/輛，燃油車最高補貼1.3萬元/輛。家電補貼由8類擴圍至12類，一級、二級能效家電分別按20%、15%補貼，最高補貼2000元/件。支持家居換新，增加普通成品家居品類，按售價15%或20%補貼，最高補貼2000元/件。提高電動自行車新車購買補貼力度。單品售價6000元以下的手機、平板、智能手表（手環）等3類數碼產品，按照15%補貼，最高補貼500元。適時發放汽車等領域消費券，大力提振大宗商品消費。持續推進舊房裝修、居家適老化改造等。（責任單位：商務局、發改局、民政局、財政局、建設局）

（十七）持續做旺文體旅消費。重點打造大東湖和環明湖泛文化兩個版塊，重新定位大東湖和九龍山旅游度假區旅游配套設施及業態布局，提升10分鐘品質文化生活圈服務效能。持續打響“平湖周末”“小城故事多”等文旅品牌，全年開展“平湖周末·四季野米飯”、文旅推介會等活動5場以上，舉辦文旅消費市集等惠民促銷活動8場以上，發放“平湖周末”文旅住宿消費券180萬元。鼓勵工廠店進商圈、進集聚區，大力實施“電商+”發展模式；創新開展“鄉村文化空間主理人”項目，培育鄉村藝展、研學、市集、劇本游等新型文旅業態，打造具有平湖辨識度的文化共同體3個。（責任單位：文旅體局、發改局、財政局、商務局、文旅集團）

（十八）支持演藝經濟發展。挖掘整合演出場所資源，發展培育演藝中介機構，對舉辦演唱會、音樂會等大型營業性演出給予政策扶持，支持社會力量組建高層次專業文藝團體，注入平湖演藝市場新活力，滿足市民群眾精神文化需求。（責任單位：文旅體局、宣傳部、財政局、文旅集團）

（十九）培育賽事經濟新增長點。打造“賽事之城”，構建市、鎮、村三級賽事聯動矩陣，形成“周周有活動、月月有賽事”的濃厚氛圍。全年舉辦省級國家級重點賽事7場以上，“村跑”“村BA”等群眾體育賽事活動100場以上，進一步推動體育賽事與文旅產業深度融合，帶動業態經濟3000萬以上。鼓勵社會力量辦賽事，指導涉體企業發展，新增30家以上涉體企業，培育在國內具有一定影響力的體育旅游目的地或浙江運動休閑旅游精品線路。（責任單位：文旅體局、財政局）

（二十）降低全社會物流成本。持續推進獨山港臨港產業物流創新發展區建設，做大做強京東物流園區、奧泰物流中心和易商物流產業園三大平臺，推進物流項目“標準地”改革，引導物流、貿易融合發展。落實輕微違法行為告知承諾制，降低運輸企業輕微違法行為經濟成本。開展岸電補貼、船舶含油污水政府購買服務免費接收增值服務；持續深化船檢改革，全力打造“服務優、流程順、成本低”的船檢服務平臺。積極爭取提高國四營運貨車、老舊營運貨船報廢補貼標準。大力發展多式聯運,推動各種交通運輸方式深度融合,進一步優化調整運輸結構,提升綜合運輸效率,降低社會物流成本。（責任單位：交通運輸局、發改局、財政局）

（二十一）支持生產性服務業高質量發展。落實信息服務業企業相關所得稅優惠政策。符合條件的軟件企業享受所得稅“兩免三減半”，國家鼓勵的重點軟件企業享受所得稅“五免后減按10%”優惠政策。鼓勵企業積極開展軟件技術創新，強化首版次軟件獎勵和推廣應用支持。力爭培育市級專精特新人力資源服務機構1家。（責任單位：發改局、經信局、財政局、人力社保局、市場監管局、稅務局）

（二十二）做強服務業平臺和主體。堅持實施南市商務商貿和獨山港臨港產業物流兩大省級創新發展區雙輪驅動，不斷優化創新區產業配套，提升平臺能級。2025年，力爭兩大創新區分別實現營業收入450億元、200億元。引導服務業企業提升競爭力，推動企業加快向規模化、鏈條化、品牌化發展，符合條件的企業納入領軍企業培育名單。對獲評平湖市功勛企業和明星企業，分別給予最高20萬元和10萬元的獎勵。（責任單位：發改局、經信局）

四、推進高水平交通強市建設（由交通運輸局牽頭）

深入推進高水平交通強市建設，全面落實一流強港改革，構建現代化交通物流體系。2025年，力爭完成綜合交通投資25億元以上，獨山港區集裝箱吞吐量超過80萬標箱。2025年，市財政預算安排資金0.75億元，重點支持軌道交通、現代公路網、海河聯運等建設。

（二十三）打造長三角海河公鐵聯運樞紐。依托滬乍杭鐵路、乍嘉蘇航道、通用機場等重大項目建設，加快建設多式聯運體系。強化港口基礎設施配套建設，加快推進航道改擴建等項目建設，重點推進獨山港區海河聯運示范工程6個外海泊位及內河港池等項目全面完工，進一步完善獨山港集疏運體系。加快內河公用碼頭建設布局，強化內河碼頭與外海港口對接，形成內暢外聯、高效協同的海河聯運體系。積極爭取省級新增建設用地、耕地占補平衡、林地定額等指標保障，對符合省重大產業項目申報條件的港口物流、航運服務業類項目，積極爭取相關用地支持政策。（責任單位：交通運輸局、發改局、自然資源和規劃局）

（二十四）推動現代化內河航運體系建設。2025年，新增內河500噸級及以上泊位2個以上，推進全市骨干航道及重要支線航道設施數字化轉型升級，平剪線航道養護一期工程全面開工，暢通浙滬內河水運大通道。完成橫塘橋水上服務區低碳改造。鞏固提升船舶建造修理產業優勢，培育壯大內河專業集裝箱“海河聯運”運輸船隊，實現集裝箱運力規模達到5500標箱以上。（責任單位：交通運輸局、發改局、財政局）

（二十五）支持低空經濟發展。支持低空基礎設施建設，加快建成低空起降場（點）15個以上，新增低空航線10條以上，加快推進A類通用機場前期工作。支持成立低空飛行綜合服務中心，推進低空飛行服務管理平臺建設。推廣低空公共服務場景應用，著力打造“低空+公共服務”、“低空+農村物流”、“低空+文旅體”等應用場景品牌。支持低空產業發展，加快低空經濟企業招引和壯大，并給予一定獎勵。加強低空基礎設施項目用地保障，優化低空經濟產業項目土地供應，在市域內統籌規劃新增建設用地規模用于低空經濟產業平臺，積極爭取相關項目納入國家重大項目或省政府重大項目用地清單。鼓勵運用產業基金，加大對低空經濟項目的投資力度。（責任單位：交通運輸局、發改局、財政局、自然資源和規劃局）

（二十六）穩步推進交通惠民。用足用好交通運輸碳達峰專項資金，重點支持老舊車船淘汰更新，推廣新能源運輸裝備。支持推進“四好農村路”2.0版，新改建農村公路5公里以上，實施養護工程40公里，實現農村公路優良路率達到91%。支持農村“客貨郵”高質量發展，改造提升農村物流綜合性服務站點19個。支持公交優先發展，推動公交提質增效改革，全面優化公交線網。繼續實行“金平湖暢行券”高速通行補貼政策，對來往平湖嘉興、個人名下使用ETC記賬卡的非營運一類客車進行差異化精準補貼。（責任單位：交通運輸局、郵政管理局）

五、推進高水平對外開放（由商務局牽頭）

全力推進高水平對外開放，持續打好外貿“穩拓調優”組合拳，加快推動跨境電商發展，大力吸引和利用外資，進一步擦亮高質量外資集聚地“金名片”。2025年，市財政預算安排資金0.36億元，重點支持引進外資、外貿高質量發展、防范企業出口風險以及創建一流營商環境等。

（二十七）推動對外貿易穩量提質。深入實施“百團千企拓市場增訂單”行動，重點支持企業到“一帶一路”、南美、中東、非洲等新興市場開拓貿易新渠道，全年重點展會參展企業300家次以上。支持服務貿易、數字貿易發展，積極申報省級數字貿易高質量發展重點項目，服務貿易進出口額同比增長25%以上。積極培育外貿新增長點，支持企業開展二手車出口業務。對獲評省級內外貿一體化改革試點培育基地、省級內外貿一體化領跑者企業分別獎勵30萬元和7萬元。（責任單位：商務局、財政局）

（二十八）防范企業出口風險。進一步擴大出口信用保險承保規模和覆蓋面，繼續開展出口額500萬美元以下小微企業政府聯保工作；對一般模式出口信用保險保費給予最高60%的補助，最高補貼500萬。對在我省鼓勵進口產品和技術目錄內的先進產品技術等給予貼息支持。支持外貿企業開展匯率避險。（責任單位：商務局、財政局、中國信保嘉興營業部、中國人保平湖支公司）

（二十九）加力推動跨境電商高質量發展。加快推動“直播+平臺+跨境電商+N”融合發展模式，對入駐境外展銷中心企業給予最高20萬元支持。建設跨境電商綜合園區，完善跨境電商生態體系建設，加快產業帶出海。加快落實9810出口海外倉貨物“離境即退稅”服務新政策。鼓勵設立跨境公共直播間，對專業直播機構網絡設施建設、海外推廣等費用給予最高20萬元支持。對企業開設跨境電商店鋪、建設品牌獨立站以及創建省級園區等方面給予政策支持。鼓勵企業開展海外倉建設。（責任單位：商務局、財政局、稅務局）

（三十）大力吸引和利用高質量外資。用好省級超常規外資激勵政策和市級外資激勵政策，重點支持先進制造業、重大服務業、總部和功能性機構等項目積極到資。鼓勵各主體因地制宜、創新思路吸引外資，全年爭取招引超億美元外資大項目5個以上。開展“深化外資企業服務活動”，常態化舉辦外資企業圓桌會、座談會4場以上。服務和指導外資企業在平設立省級研發中心，落實認定獎勵等幫扶政策。（責任單位：商務局、發改局、科技局、財政局、稅務局）

（三十一）積極培育民營跨國公司。深入實施“絲路領航”行動，大力培育扎根平湖、布局全球、行業領先、具有較強國際影響力和知名度的本土跨國公司，積極培育申報省級民營跨國公司“領航企業”。完善對外投資服務體系，全年舉辦“絲路護航”活動3場以上。（責任單位：商務局、發改局、財政局）

（三十二）支持融入長三角一體化發展。深度融入長三角一體化發展和上海大都市圈建設，全面對接虹橋國際開放樞紐，研究制定“大虹橋”政策延伸承接目錄，高效承接虹橋國際中央商務區功能溢出效應。深化產學研合作，創建產教融合示范平臺。迭代升級“田園五鎮”2.0版，“T300農業科創走廊”全年招引億元以上項目10個。深化浙滬新材料產業園合作共建，化工物料管道實現跨省聯通。（責任單位：發改局、商務局、科技局、農業農村局、應急管理局）

六、全力擴大有效投資（由發改局牽頭）

堅決落實“以項目看發展論英雄”，牢固樹立“項目為王”理念，深入實施平湖市“3+1”重點項目計劃，全年集中力量抓好重大建設項目250個以上，計劃完成投資300億元以上。2025年，市財政預算安排資金3.23億元，其中，交通類資金0.3億元，城建類資金0.44億元，教育衛生類資金2.28億元，其他類資金0.21億元。保障供應建設用地5000畝。

（三十三）更大力度營造投資環境。積極落實省自上而下、雙向打通的重大項目謀劃機制，健全分類分層分級協調、要素靠前協同保障、財力統籌等工作機制。支持重大項目建設，優先給予專項債等要素保障。爭取省重大產業項目用地指標100畝。（責任單位：發改局、財政局、自然資源和規劃局）

（三十四）全力爭取國家政策支持。全力爭取超長期特別國債、地方政府專項債、中央預算內投資等資金支持，爭取專項債申報額度超200億元。積極運用地方專項債資金加大收回收購存量閑置土地和支持新增土地儲備項目。爭取政策性、開發性銀行中長期項目貸款20億元。加大市政、物流、水利、能源等基礎設施項目盤活力度，常態化申報爭取基礎設施不動產信托基金REITs。力爭2個以上項目納入國家用地保障范圍。（責任單位：發改局、財政局、自然資源和規劃局、金融發展中心）

（三十五）加大對民間投資支持。深化落實“民營經濟32條”，力爭專項基金、用地、能耗等要素保障在“3個70%”的基礎上提升至“3個80%”。2025年向民間資本推介重大項目1個以上。鼓勵民營資本參與能源、交通等重大基礎設施投資。引導政策性融資擔保體系發揮對小微企業貸款增信作用。爭取省級保障新質生產力方向中小企業需求用地指標100畝。（責任單位：發改局、財政局、自然資源和規劃局、金融發展中心）

（三十六）強化用能要素保障。對列入超長期特別國債補助和省“千項萬億”工程年度實施計劃的重大項目用能“應保盡保”。落實所有新上項目非化石能源消費比例不低于50%的審查要求，對于符合要求的新上項目允許通過購買省外綠證的方式平衡50%項目用能指標。實施節能降碳技術改造和用能設備更新項目6個以上。保障全社會電量供給92億千瓦時左右、天然氣供應3億方左右。服務工商業用戶完成交易電量50億千瓦時左右，力爭推動工商業電價較2024年下降3分/千瓦時以上。（責任單位：發改局、供電公司）

七、推進城鄉融合發展（由農業農村局牽頭）

聚焦高水平城鄉融合發展主題，持續深化“千村示范、萬村整治”工程，推進城鄉大融合行動，聚焦“強城”“興村”“融合”“平安”四篇文章，進一步完善城鄉融合發展體制機制，有效推動城鄉融合高質量發展。2025年，市財政預算安排資金5.11億元，其中支持基礎設施2.29億元、支持鄉村建設1.53億元、農村綜合提升等1.29億元。

（三十七）推進鄉村產業振興。在省級補貼基礎上疊加規模糧油補貼，全面推行稻麥完全成本保險政策，確保糧食播種面積保持在43.13萬畝、產量在18.97萬噸左右。深化現代“新農人”培育行動和農創客培育工程，加快推動青年入鄉。推進科技強農、機械強農，農作物耕種收綜合機械化率達到91.6%以上。加快發展現代設施農業，培育提升10億級“土特產”全產業鏈2條，確保蔬菜、水產產量分別穩定在25萬噸、1.9萬噸以上。加大農業招商，新招引億元以上農業項目5個以上。（責任單位：農業農村局）

（三十八）推進和美鄉村建設。深化和美鄉村運營“雙百雙十”行動，累計培育鄉村運營重點村11個，引育運營團隊11支。推進傳統村落規劃管控和重要農業文化遺產保護，加強聯農富農能力，提升融合效能。完成幸福河湖農村水系綜合治理12公里，巧用城鄉“金角銀邊”場地新增改建便民體育場地、設施86處，新建農村充電樁140根以上。深化農村土地制度改革，推進“標準地價”改革，深化閑置農房盤活“新鄉鄰”模式，發展新型農村集體經濟，擴大農民就業創業空間。（責任單位：農業農村局、發改局、建設局、水利局、文旅體局、生態環境分局）

（三十九）推進縣城為重要載體的城鎮化建設。實施縣城綜合承載能力提升重大項目10個，完成投資27億元以上。及時分配并下達上級新型城鎮化建設資金，推進縣城城鎮化建設。積極爭取政策性銀行對縣城城鎮化建設的信貸資金支持。（責任單位：發改局、財政局、建設局、金融發展中心）

（四十）積極推進農業轉移人口市民化。完善農業轉移人口市民化財政激勵政策，建立獎補資金穩定增長機制。穩步推進新增城鎮建設用地指標配置同常住人口增加協調機制。（責任單位：發改局、財政局、自然資源和規劃局）

（四十一）深入推進土地綜合整治。協同推進高標準農田建設與耕地功能恢復，統籌整合相關資金，集成現有涉農政策，穩步拓展農業發展空間。2025年，全市申報新建（認定）高標準農田3.6萬畝以上，其中當年開工和認定2萬畝以上。新增“多田套合”面積4.87萬畝。（責任單位：自然資源和規劃局、農業農村局）

（四十二）鞏固提升城鄉生態環境質量。統籌推進降碳減污擴綠增長，加快創建國家生態文明建設示范區和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。開展空氣質量持續改善行動，加強工業廢氣、施工揚塵等重點領域綜合治理，PM2.5平均濃度26微克/立方米以下。實施水生態治理修復工程，強化截污納管、河道綜合治理，地表水斷面Ⅲ類水比例保持100%。加強土壤污染防治，深化“無廢城市”建設。（責任單位：生態環境分局、建設局、水利局、農業農村局）

八、保障和改善民生（由人力社保局牽頭）

深入實施公共服務“七優享”工程，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。2025年，確保一般公共預算支出75%以上用于民生領域。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好省市縣三級民生實事項目。2025年，市財政預算安排資金7.59億元。其中，醫療、衛生資金2.99億元，幫扶救助資金1.29億元，提升環境改善民生等3.31億元。

（四十三）推進基本公共服務一體化均等化。建立同人口變化相協調的公共服務配置機制，健全常住地提供基本公共服務機制。大力支持促進中心鎮輻射帶動鄉村發展。（責任單位：市府辦、發改局）

（四十四）支持推進“勞有所得”。全面推進市域技能型社會建設，持續構建完善技能培育、技能創富、技能生態三大體系。延續實施階段性降低失業保險費率政策；進一步完善就業見習管理和公益性崗位開發管理，推動高校畢業生、就業困難人員等重點群體穩定就業。加強新就業形態就業人員職業傷害保障。（責任單位：人力社保局）

（四十五）支持推進“幼有善育”。持續完善普惠托育政策保障機制，進一步優化普惠托育服務體系。高效落實孕產補助、育兒津貼、醫保補助等支持生育配套措施。（責任單位：衛生健康局、醫保局）

（四十六）支持推進“學有優教”。根據學齡人口變化趨勢，優化縣域中小學（幼兒園）布局規劃。深入推進全域教共體（集團化）辦學。進一步鞏固提升“兩縣”創建成果。（責任單位：教育局）

（四十七）支持推進“住有宜居”。堅持嚴控增量、優化存量、提高質量，加快構建房地產發展新模式。加快消除城中村安全風險隱患。新籌集保障性租賃住房1200套（間）。持續推進老舊住宅電梯更新，全面完成20年以上住宅老舊電梯更新，推動15—20年住宅老舊電梯能換盡換，全年完成住宅老舊電梯更新改造110臺。（責任單位：建設局）

（四十八）支持推進“老有康養”。每萬名老年人口擁有養老機構認知障礙床位數20張，每萬名老年人擁有持證護理員數達25人。推行養老服務“愛心卡”制度，落實困難老年人養老服務補貼、養老護理補貼和基本生活補助制度。（責任單位：民政局）

（四十九）支持推進“病有良醫”。持續推進重點學科臨床專科建設，深化“名醫到嘉”工程，全市二級以上公立醫療機構每周有名醫。貫徹落實省“萬名基層醫生進修”三年行動計劃，計劃完成進修25人次。（責任單位：衛生健康局、財政局）

（五十）支持推進“弱有眾扶”。低保年標準不低于14100元，困難群眾醫療費用綜合保障率不低于88%。新增殘疾人就業90人。實施孤獨癥兒童康復16人，康復輔具適配601人。（責任單位：民政局、醫保局、殘聯）

上述8個領域政策，市財政2025年預算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為34.16億元。各領域政策牽頭單位要根據文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定配套政策文件，及時做好政策宣傳解讀、責任分解和落地實施。各責任單位要結合實際，盡快制定承接落實方案，推動政策精準滴灌、直達快享，打通政策落地“最后一公里”，確保基層有感、群眾獲益、企業得利。

本文件明確的各項政策除標明具體實施期限外，均為2025年全年實施有效。國家、省、嘉興市制定出臺相關政策措施，遵照執行。

附件

平湖市積極爭取上級政策事項清單