中美雙方將在能源轉型、甲烷減排、循環經濟和資源利用效率、低碳可持續省/州和城市、扭轉森林減少等方面展開合作。

11月15日，中美兩國發表關于加強合作應對氣候危機的陽光之鄉聲明。聲明中提到，中美兩國決定啟動“21世紀20年代強化氣候行動工作組”，加速21世紀20年代的具體氣候行動，并計劃于2024年上半年舉辦地方氣候行動高級別活動。上述工作組將聚焦的合作領域包括能源轉型、甲烷減排、循環經濟和資源利用效率、低碳可持續省/州和城市、扭轉森林減少等。

力爭到2030年全球可再生能源裝機增至三倍

“在21世紀20年代的十年間，兩國支持二十國集團領導人宣言所述，努力爭取到2030年全球可再生能源裝機增至三倍”，聲明表示，計劃從現在到2030年，充分加快兩國可再生能源部署，減少電力行業排放。亞洲協會政策研究所（Asia Society Policy Institute）清潔能源副主任楊木易對界面新聞表示，根據國際可再生能源機構（IRENA）發布的全球能源轉型展望報告，如果到2030年全球可再生能源裝機量可以增至三倍，全球的電力行業低碳轉型將大幅趨近1.5攝氏度溫控情景，并為化石能源逐漸退出凝聚共識。楊木易還表示，這一目標會拉動風光相關產業的需求，支持風光融入電力系統的相關行業都將得到大幅拉動，包括儲能、電網等。兩國還表示將爭取到2030年，各自推進至少5個工業和能源等領域碳捕集利用和封存（CCUS）大規模合作項目。能源基金會首席執行官兼中國區總裁鄒驥告訴界面新聞，CCUS大規模合作項目大概率會出現在二氧化碳排放濃度較高的領域，如石油化工及開采、水泥及火電等行業。雙方還同意重啟中美能效論壇，以深化工業、建筑、交通和設備等重點領域節能降碳政策交流。

控制溫室氣體排放，包括甲烷

聲明表示，兩國將落實各自國家甲烷行動計劃，還計劃就各自管理氧化亞氮排放的措施開展合作。兩國計劃在基加利修正案下共同努力逐步減少氫氟碳化物，并確保生產的所有制冷設備采用最低能效標準。此外，兩國還計劃加強溫室氣體與氮氧化物、揮發性有機物和其他對流層臭氧前體物等大氣污染物排放的協同控制。在中美聯合聲明發布前不久，中國陸續發布了《甲烷排放控制行動方案》和《2024年度氫氟碳化物配額總量設定與分配方案》。氫氟碳化物（HFCs）是一種人工合成的強效溫室氣體。2016年，《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》締約方達成了《基加利修正案》，旨在控制和減少HFCs使用。根據《基加利修正案》有關規定，包括中國在內的主要發展中國家需在2024年將HFCs生產和使用量凍結在基線值。

中美兩國“決心終結塑料污染”，扭轉森林減少

聲明表示，中美兩國決心終結塑料污染，并將與各方一道制訂一項具有法律約束力的塑料污染（包括海洋環境塑料污染）國際文書。艾倫·麥克阿瑟基金會塑料項目經理賈柊楠告訴界面新聞，中國是塑料生產大國，塑料產量占全球近三分之一，美國是中國塑料制品出口的重要目的地之一。這份聯合聲明在塑料污染的第三次國際談判過程中發出，為促進國際社會協調一致應對塑料污染放出了較為積極的信號。關于塑料污染（包括海洋環境中的塑料污染）的政府間談判委員會第三屆會議（INC-3）會議于今年11月13日至19日在聯合國內羅畢辦事處舉行，將審議一份于INC-2會議中起草的具有法律約束力的關于塑料污染（包括海洋環境污染在內）的國際協議的初始草案。此外，中美雙方在聲明中承諾進一步努力，以到2030年停止和扭轉森林減少，包括落實禁止非法進口的法律。

為COP28首次全球盤點做準備

聲明表示，“兩國2035年國家自主貢獻將是全經濟范圍，包括所有溫室氣體”。鄒驥告訴界面新聞，這一聲明意味著非常大的進展。“中國最開始提出的自主貢獻只包括了二氧化碳排放，而這次把甲烷、HFCs等溫室氣體都包含在內。”自主貢獻（NDC）指在《巴黎協定》框架下，各方根據自身情況確定的應對氣候變化行動目標。聲明提到，公約第28次締約方大會（COP28）對于應對氣候危機至關重要。COP28將在今年11月底于阿聯酋迪拜開幕，會議將對世界各國在實現《巴黎協定》目標方面取得的進展進行首次全球盤點。聲明表示，中美兩國將積極參與巴黎協定首次全球盤點。“COP大會有190多個締約方，需要集體討論通過，但中美作為影響最大的兩國，雙方的合作會發揮很大的影響力。”鄒驥表示。聲明還提到，應注意到發達國家預期2023年實現1000億美元氣候資金目標，重申敦促發達國家締約方將其提供的適應資金至少翻倍。“期待COP29通過新的集體量化資金目標，并使資金流動符合巴黎協定目標。”