12月15日，工信部發(fā)布《新能源汽車動(dòng)力電池綜合利用管理辦法（征求意見稿）》（下稱《辦法》），即日起至2024年1月15日，向社會(huì)公開征求意見。《辦法》對(duì)汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、梯次利用企業(yè)在動(dòng)力電池綜合利用過程中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任做出安排。同時(shí)，鼓勵(lì)電池生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先使用再生原材料，鼓勵(lì)有條件的地方在政府投資工程、重點(diǎn)工程、市政公用工程中使用獲證梯次利用產(chǎn)品。

《辦法》要求，原則上汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)裝機(jī)的動(dòng)力電池回收主體責(zé)任，電池生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)直接銷售至市場(chǎng)的動(dòng)力電池回收責(zé)任，梯次利用企業(yè)承擔(dān)生產(chǎn)的梯次利用產(chǎn)品回收責(zé)任；電池租賃運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)、回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、回收經(jīng)營(yíng)者、綜合利用企業(yè)及其他產(chǎn)生廢舊動(dòng)力電池的單位應(yīng)在各環(huán)節(jié)履行相應(yīng)責(zé)任。

在設(shè)計(jì)階段，《辦法》指出，電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)向汽車生產(chǎn)企業(yè)提供動(dòng)力電池拆解技術(shù)信息。鼓勵(lì)電池生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先使用再生原材料、公開動(dòng)力電池中再生原材料的使用比例。

在裝機(jī)階段，電池生產(chǎn)、汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)將本企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、裝機(jī)等過程中產(chǎn)生的廢舊動(dòng)力電池集中交售給綜合利用企業(yè)處理。

在銷售環(huán)節(jié)，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在動(dòng)力電池達(dá)到企業(yè)規(guī)定的退役條件時(shí)，及時(shí)通過車載信息系統(tǒng)或售后服務(wù)渠道等途徑告知新能源車所有人回收處理的要求與程序。

同時(shí)，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在本企業(yè)新能源汽車銷售的地級(jí)及以上行政區(qū)域內(nèi)自設(shè)或委托建立與銷售量相匹配的收集型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在本企業(yè)動(dòng)力電池直接銷售的省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)自設(shè)或委托建立與銷售量相匹配的集中貯存型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

在梯次利用企業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證方面，《辦法》指出，鼓勵(lì)梯次利用企業(yè)積極參與梯次利用產(chǎn)品自愿性認(rèn)證。鼓勵(lì)有條件的地方在政府投資工程、重點(diǎn)工程、市政公用工程中使用獲證梯次利用產(chǎn)品。

動(dòng)力電池占新能源汽車整車成本的30%—40%，是整車中最有價(jià)值的系統(tǒng)。一般來說，車輛使用5年—8年，電池容量低于80%，可視為達(dá)到退役條件。退役的動(dòng)力電池可降級(jí)用于兩輪車、小型儲(chǔ)能等場(chǎng)景。對(duì)于無法梯次利用的電池則進(jìn)行再生利用，破碎提煉出鋰、鈷、鎳等有價(jià)值的金屬材料循環(huán)利用。

研究機(jī)構(gòu)EVTank在《中國(guó)鋰離子電池回收拆解與梯次利用行業(yè)發(fā)展白皮書(2023年)》（以下稱為“白皮書”）中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年中國(guó)實(shí)際回收處理的廢舊鋰離子電池僅為41.5萬噸，遠(yuǎn)低于當(dāng)前的行業(yè)產(chǎn)能。預(yù)計(jì)到2030年，隨著大量的汽車動(dòng)力電池進(jìn)入到回收利用環(huán)節(jié)，中國(guó)鋰離子電池回收量將達(dá)到602.8萬噸，市場(chǎng)規(guī)模突破千億元。

目前，我國(guó)已初步建立起動(dòng)力電池回收再利用體系，培育出一批梯次利用和回收再生利用企業(yè)。從2018年開始，工信部陸續(xù)發(fā)布了四批企業(yè)名單，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近期公示的第五批名單包括45家梯次利用企業(yè)、20家再生利用企業(yè)、3家綜合利用企業(yè)。

在“2023世界動(dòng)力電池大會(huì)”新聞發(fā)布會(huì)上，工信部裝備工業(yè)一司一級(jí)巡視員苗長(zhǎng)興表示，將健全回收業(yè)務(wù)體系，加快提升動(dòng)力電池回收力度，出臺(tái)《新能源汽車動(dòng)力電池回收利用管理辦法》，支持退役電池柔性拆解、高效再利用等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和推廣利用。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)助理兼技術(shù)部部長(zhǎng)王耀此前也指出，動(dòng)力電池回收市場(chǎng)應(yīng)推動(dòng)回收利用立法，明確各方主體責(zé)任，同時(shí)要提高行業(yè)準(zhǔn)入，繼續(xù)實(shí)行“白名單”管理，鼓勵(lì)支持有較強(qiáng)回收處理能力的企業(yè)有序開展回收利用。