12月15日，工信部發布《新能源汽車動力電池綜合利用管理辦法（征求意見稿）》（下稱《辦法》），即日起至2024年1月15日，向社會公開征求意見。《辦法》對汽車生產企業、電池生產企業、梯次利用企業在動力電池綜合利用過程中應承擔的責任做出安排。同時，鼓勵電池生產企業優先使用再生原材料，鼓勵有條件的地方在政府投資工程、重點工程、市政公用工程中使用獲證梯次利用產品。

《辦法》要求，原則上汽車生產企業應承擔裝機的動力電池回收主體責任，電池生產企業承擔直接銷售至市場的動力電池回收責任，梯次利用企業承擔生產的梯次利用產品回收責任；電池租賃運營機構、機動車維修經營者、報廢機動車回收拆解企業、回收服務網點、回收經營者、綜合利用企業及其他產生廢舊動力電池的單位應在各環節履行相應責任。

在設計階段，《辦法》指出，電池生產企業應向汽車生產企業提供動力電池拆解技術信息。鼓勵電池生產企業優先使用再生原材料、公開動力電池中再生原材料的使用比例。

在裝機階段，電池生產、汽車生產企業應將本企業研發、生產、裝機等過程中產生的廢舊動力電池集中交售給綜合利用企業處理。

在銷售環節，汽車生產企業應在動力電池達到企業規定的退役條件時，及時通過車載信息系統或售后服務渠道等途徑告知新能源車所有人回收處理的要求與程序。

同時，汽車生產企業應在本企業新能源汽車銷售的地級及以上行政區域內自設或委托建立與銷售量相匹配的收集型回收服務網點；電池生產企業應在本企業動力電池直接銷售的省級行政區域內自設或委托建立與銷售量相匹配的集中貯存型回收服務網點。

在梯次利用企業產品認證方面，《辦法》指出，鼓勵梯次利用企業積極參與梯次利用產品自愿性認證。鼓勵有條件的地方在政府投資工程、重點工程、市政公用工程中使用獲證梯次利用產品。

動力電池占新能源汽車整車成本的30%—40%，是整車中最有價值的系統。一般來說，車輛使用5年—8年，電池容量低于80%，可視為達到退役條件。退役的動力電池可降級用于兩輪車、小型儲能等場景。對于無法梯次利用的電池則進行再生利用，破碎提煉出鋰、鈷、鎳等有價值的金屬材料循環利用。

研究機構EVTank在《中國鋰離子電池回收拆解與梯次利用行業發展白皮書(2023年)》（以下稱為“白皮書”）中的統計數據顯示，2022年中國實際回收處理的廢舊鋰離子電池僅為41.5萬噸，遠低于當前的行業產能。預計到2030年，隨著大量的汽車動力電池進入到回收利用環節，中國鋰離子電池回收量將達到602.8萬噸，市場規模突破千億元。

目前，我國已初步建立起動力電池回收再利用體系，培育出一批梯次利用和回收再生利用企業。從2018年開始，工信部陸續發布了四批企業名單，引導產業發展。近期公示的第五批名單包括45家梯次利用企業、20家再生利用企業、3家綜合利用企業。

在“2023世界動力電池大會”新聞發布會上，工信部裝備工業一司一級巡視員苗長興表示，將健全回收業務體系，加快提升動力電池回收力度，出臺《新能源汽車動力電池回收利用管理辦法》，支持退役電池柔性拆解、高效再利用等關鍵技術攻關和推廣利用。

中國汽車工業協會秘書長助理兼技術部部長王耀此前也指出，動力電池回收市場應推動回收利用立法，明確各方主體責任，同時要提高行業準入，繼續實行“白名單”管理，鼓勵支持有較強回收處理能力的企業有序開展回收利用。