第60屆慕尼黑安全會(huì)議（慕安會(huì)）于16日至18日在德國(guó)南部城市慕尼黑舉行。本屆會(huì)議開(kāi)幕前發(fā)布的《2024年慕尼黑安全報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）強(qiáng)調(diào)，氣候危機(jī)造成的全球風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，全球氣候變化正在突破關(guān)鍵“防線”，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)造成的影響不斷增加。

多名與會(huì)政要和專家指出，發(fā)達(dá)國(guó)家至今仍未能履行其率先減排義務(wù)，未兌現(xiàn)其向發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)支持的承諾。發(fā)達(dá)國(guó)家在氣候問(wèn)題上失信于全球南方，必將加劇全球分歧，拖累全球氣候治理進(jìn)程。

全球氣候危機(jī)令南方國(guó)家更加脆弱

“幾乎所有的氣候問(wèn)題都是由富裕國(guó)家造成。”接受新華社記者采訪時(shí)，美國(guó)哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院教授格雷厄姆·艾利森指出，“貧窮國(guó)家不僅不是氣候破壞的實(shí)施者，反而是氣候危機(jī)的重要受害者。”

包括孟加拉國(guó)在內(nèi)的很多發(fā)展中國(guó)家都是氣候變化問(wèn)題最大的受害者。許多氣候脆弱國(guó)家，特別是小島嶼發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家，已經(jīng)在承受超出其適應(yīng)能力的氣候變化后果。

孟加拉國(guó)總理哈西娜在會(huì)上指出：“在全球最易受氣候影響的國(guó)家中，孟加拉國(guó)排名第7，而在全球（溫室氣體）排放量占比僅為0.47%。”

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)氣候變化負(fù)有歷史責(zé)任、法律義務(wù)和道義責(zé)任。研究顯示，全球約90%的過(guò)量碳排放源自美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。在美國(guó)、澳大利亞等高收入國(guó)家，即使是收入水平最低的10%的個(gè)人，其碳排放量也是印度、巴西或東盟地區(qū)最貧困的10%的個(gè)人碳排放量的6至15倍。

巴巴多斯總理莫特利在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，如今全球不發(fā)達(dá)國(guó)家正在為應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)付出巨大代價(jià)，正在陷入無(wú)力還債、也無(wú)力保護(hù)自然或開(kāi)展氣候適應(yīng)和減排工作的惡性循環(huán)。

發(fā)達(dá)國(guó)家言而無(wú)信破壞南北互信

目前全球減排狀況之所以跟《巴黎協(xié)定》設(shè)定的目標(biāo)有差距，發(fā)達(dá)國(guó)家不兌現(xiàn)承諾、不履行義務(wù)是重要原因。發(fā)達(dá)國(guó)家此舉挫傷各方實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的信心，削弱發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的互信。

哈西娜指出，全球氣候危機(jī)令全球南方國(guó)家更加脆弱，但發(fā)達(dá)國(guó)家所承諾和提供的氣候融資仍然嚴(yán)重不足，孟加拉國(guó)目前用于氣候適應(yīng)和恢復(fù)的資金中，75%來(lái)自國(guó)內(nèi)資源。

聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署去年11月發(fā)布的《2023年適應(yīng)差距報(bào)告》指出，目前發(fā)達(dá)國(guó)家籌集的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以幫助發(fā)展中國(guó)家適應(yīng)氣候變化，估計(jì)僅為發(fā)展中國(guó)家所需適應(yīng)資金的十分之一到十八分之一。

“我們要記住，當(dāng)人類的生存受到威脅時(shí)，追求狹隘的利益將毫無(wú)意義，（發(fā)達(dá)國(guó)家）必須停止毫無(wú)意義的軍備競(jìng)賽，必須將資源轉(zhuǎn)移到籌集應(yīng)對(duì)氣候變化急需的資金上。”哈西娜說(shuō)。

“對(duì)于歷史上全球溫室氣體排放最多的發(fā)達(dá)國(guó)家，必須確保它們能夠快速行動(dòng)，并率先行動(dòng)。”西班牙前外交大臣岡薩雷斯在接受新華社記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)達(dá)國(guó)家必須盡快為發(fā)展中國(guó)家適應(yīng)氣候變化提供資金。

發(fā)達(dá)國(guó)家缺乏行動(dòng)加劇全球分歧

《報(bào)告》指出，高收入國(guó)家未能擴(kuò)大氣候融資規(guī)模，加劇了南北分歧并減緩了應(yīng)對(duì)全球氣候變化的行動(dòng)。

發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了全球互信。2009年聯(lián)合國(guó)氣候變化哥本哈根大會(huì)上，對(duì)全球氣候變化負(fù)有歷史責(zé)任的發(fā)達(dá)國(guó)家承諾，到2020年每年向發(fā)展中國(guó)家提供1000億美元?dú)夂蛸Y金支持，但至今尚未兌現(xiàn)。

在全球能源綠色轉(zhuǎn)型方面，低收入國(guó)家的可再生能源投資和發(fā)展機(jī)會(huì)長(zhǎng)期得不到足夠關(guān)注。《報(bào)告》以非洲地區(qū)為例指出，盡管非洲國(guó)家發(fā)展可再生能源的潛力巨大，但對(duì)非洲國(guó)家的投資仍然微薄。例如，非洲大陸擁有世界上最好的太陽(yáng)能資源的60%，但太陽(yáng)能裝機(jī)容量?jī)H占1%。

此外，較貧窮的國(guó)家往往是受氣候變化影響最嚴(yán)重的國(guó)家，不得不將越來(lái)越多的GDP份額用于氣候適應(yīng)，而這必然加劇不平等。《報(bào)告》指出，低收入國(guó)家關(guān)于建立新的金融工具和改革國(guó)際金融體系，以調(diào)動(dòng)更多氣候投資的呼聲日益高漲。

世界氣象組織今年1月正式確認(rèn)2023年為有記錄以來(lái)最熱一年，2024年可能比2023年更熱。

在日益緊迫的全球氣候挑戰(zhàn)面前，沒(méi)有國(guó)家可以獨(dú)善其身。德國(guó)外交部國(guó)務(wù)秘書兼國(guó)際氣候政策特別代表詹妮弗·摩根在慕安會(huì)期間舉行的一場(chǎng)邊會(huì)活動(dòng)中表示，如果缺乏行動(dòng)，所有人都將承擔(dān)負(fù)面后果，為避免這種情況出現(xiàn)，全球必須加強(qiáng)合作。