當(dāng)前，一場(chǎng)大范圍、高強(qiáng)度的高溫?zé)崂苏谟绊懳覈嗟責(zé)岬狡萍o(jì)錄。7月15日，高溫最強(qiáng)時(shí)段開啟，20余省區(qū)市將遭受高溫“烤驗(yàn)”，影響范圍約占國土面積三分之一，部分地區(qū)最高氣溫將超40℃，體感溫度或超45℃。

在這迎峰度夏電力供保的關(guān)鍵時(shí)刻，全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)向前邁了一大步，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)兩大電網(wǎng)歷史性手牽手，今后可以開展常態(tài)化交易、在不同經(jīng)營區(qū)自由買電售電了。

7月11日，國家發(fā)展改革委、國家能源局公開發(fā)布《關(guān)于跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化電力交易機(jī)制方案的復(fù)函》。

文件顯示，原則同意國家電網(wǎng)有限公司(下稱國家電網(wǎng))、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司(下稱南方電網(wǎng))報(bào)送的《跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化電力交易機(jī)制方案》（下稱《方案》）。

國家發(fā)改委稱，實(shí)現(xiàn)跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化交易，是建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)的標(biāo)志性舉措，對(duì)打破市場(chǎng)分割和地區(qū)封鎖、在全國范圍內(nèi)優(yōu)化電力資源配置具有重要意義。

在批復(fù)函中，國家發(fā)改委要求，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)需在今年迎峰度夏期間，依托該機(jī)制優(yōu)化電力資源配置，支撐電力保供，同時(shí)年底前統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則、交易品種和交易時(shí)序，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開市。此外，推動(dòng)電力市場(chǎng)成員“一地注冊(cè)、全國共享”，完善應(yīng)急調(diào)度價(jià)格機(jī)制、結(jié)算管理及風(fēng)險(xiǎn)防范措施等。

未來，跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)開展常態(tài)化電力交易，將由北京電力交易中心、廣州電力交易中心、國家電力調(diào)度中心、南網(wǎng)總調(diào)聯(lián)合組織開展。這意味著我國首次在在制度層面打通國家電網(wǎng)與南方電網(wǎng)之間的協(xié)同壁壘，擴(kuò)大了電力資源優(yōu)化配置的范圍，兩大電網(wǎng)今后可以開展常態(tài)化交易、在不同經(jīng)營區(qū)自由買電售電了。

來源：國家發(fā)改委

01 兩網(wǎng)連通構(gòu)建電力市場(chǎng)“大循環(huán)”

過去十年，我國電力體制改革取得突破性進(jìn)展，市場(chǎng)化交易電量占比已超六成，形成“管住中間、放開兩頭”的行業(yè)格局。然而，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)兩大經(jīng)營區(qū)長(zhǎng)期互不聯(lián)通，南方電網(wǎng)主要負(fù)責(zé)廣東、廣西、云南、貴州、海南五省區(qū)的電網(wǎng)運(yùn)營；國家電網(wǎng)覆蓋了26個(gè)省（自治區(qū)、直轄市），資源流動(dòng)基本被限制在各自“領(lǐng)地”。

國家電網(wǎng)與南方電網(wǎng)各自承擔(dān)不同片區(qū)輸配電業(yè)務(wù)，獨(dú)立運(yùn)營的模式致使兩者間產(chǎn)生了一系列障礙，阻礙了電力資源在全國范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，無法實(shí)現(xiàn)資源的高效利用。跨區(qū)電力互濟(jì)只能依賴政府間協(xié)議或應(yīng)急調(diào)度，“一線一議”“一事一議”的臨時(shí)模式頻次低、規(guī)模小、成本高，成為建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)的“最后一公里”堵點(diǎn)。

北京電力交易中心總經(jīng)理謝開介紹道：“盡管國家電網(wǎng)與南方電網(wǎng)已通過閩粵聯(lián)網(wǎng)等工程實(shí)現(xiàn)物理相連，卻因市場(chǎng)模式、交易規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同，形成了實(shí)質(zhì)上的‘市場(chǎng)分割’。這就導(dǎo)致跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)輸電通道利用率不足。”

他同時(shí)表示，長(zhǎng)期以來，兩大電網(wǎng)間“硬聯(lián)通”的通道雖在，卻缺乏“軟聯(lián)通”的常態(tài)化交易機(jī)制。福建與廣東間的輸電通道設(shè)計(jì)能力200萬千瓦，但很多時(shí)候沒有充分發(fā)揮通道的輸送能力。

圖說：閩粵聯(lián)網(wǎng)工程云霄換流站

來源：新華社

建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)的核心目標(biāo)，在于突破地域界限，實(shí)現(xiàn)電力資源在全國范圍內(nèi)的暢通流動(dòng)與高效優(yōu)化配置。因此，推動(dòng)兩大電網(wǎng)市場(chǎng)機(jī)制協(xié)同運(yùn)行，構(gòu)建全國電力資源配置“大循環(huán)”格局，是實(shí)質(zhì)建成全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)的必由之路。

如今，《方案》打通兩網(wǎng)的經(jīng)營邊界，中長(zhǎng)期、綠電、現(xiàn)貨等各品種和場(chǎng)景的交易，都將變成市場(chǎng)化操作。這次改革的一大特點(diǎn)就是“一地注冊(cè)、全國共享”，通俗說，就是電力市場(chǎng)主體在一個(gè)地方注冊(cè)后，在全國電力市場(chǎng)中都可以享受同等資源。

目前，在國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)，有發(fā)電企業(yè)3萬多家，加上南方電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)的發(fā)電企業(yè)，全國約有4萬家。相關(guān)機(jī)制建立后，這4萬家發(fā)電企業(yè)都可在全國范圍內(nèi)賣電。從用戶來看，國網(wǎng)范圍有70多萬家，南網(wǎng)有20多萬家，改革后者90多萬家企業(yè)都可以在全國范圍買電。

例如廣州的一個(gè)企業(yè)，它屬于南方電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)，在廣州交易中心注冊(cè)了一個(gè)買電主體。改革前它只能在南方電網(wǎng)五省的范圍內(nèi)買電，改革后它也可以去國網(wǎng)范圍內(nèi)的任何一個(gè)電廠去買電，這就讓電力資源充分地流動(dòng)起來了，同時(shí)還可以大幅降低企業(yè)交易成本，提高市場(chǎng)參與透明度。

02 新能源消納更方便，綠電消費(fèi)迎利

來源：國家電網(wǎng)

綠色電力是跨經(jīng)營區(qū)電力交易的重要組成部分，《方案》明確單個(gè)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目可作為交易基本單元，參與跨區(qū)交易。《方案》特別規(guī)定綠電交易可采用電量+綠證捆綁模式，綠證價(jià)格在集中競(jìng)價(jià)交易中取北京、廣州電力交易中心綠證價(jià)格的加權(quán)平均值，既保證了綠電的環(huán)境價(jià)值得到合理體現(xiàn)，又避免了兩網(wǎng)之間的價(jià)格沖突。

同時(shí)，關(guān)于綠色電力證書的申領(lǐng)、核發(fā)和劃轉(zhuǎn)，《方案》也做出明確規(guī)定，申領(lǐng)工作在注冊(cè)地的交易機(jī)構(gòu)完成。在核發(fā)和劃轉(zhuǎn)上，可以在國家級(jí)平臺(tái)上完成。此舉不僅能夠從源頭上保障綠電交易的“純綠”屬性，還能夠?qū)崿F(xiàn)“一地核發(fā)、全網(wǎng)互認(rèn)”，有助于推動(dòng)綠電的大范圍流通。

今后，“綠水青山”在兩網(wǎng)中自由流動(dòng)將成為常態(tài)，東部負(fù)荷中心的企業(yè)能夠更便捷、更市場(chǎng)化地購買西部、北部風(fēng)電光伏所產(chǎn)生的綠電，西部地區(qū)也能進(jìn)一步將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，需求和供給通過跨電網(wǎng)常態(tài)化電力交易匹配將會(huì)大大促進(jìn)新能源的消納。

事實(shí)上，目前國網(wǎng)區(qū)的新能源裝機(jī)滲透率已經(jīng)接近50%，很多省份的光伏發(fā)電已經(jīng)電滿為患，而南網(wǎng)區(qū)的新能源裝機(jī)滲透率目前還不是很高，打通國網(wǎng)區(qū)、南網(wǎng)區(qū)原有的無形壁壘，跨區(qū)電力互濟(jì)，必將有效提升新能源利用率，化解棄電窩電問題。

今年3月，兩網(wǎng)依托閩粵聯(lián)網(wǎng)工程，完成全國首筆跨經(jīng)營區(qū)綠電交易，連續(xù)22天把來自廣西、云南的綠電送至上海，為交易機(jī)制的實(shí)踐提供了重要示范。6月，三北綠電送入粵港澳大灣區(qū)，實(shí)現(xiàn)了全國首次多通道、大范圍跨經(jīng)營區(qū)綠電交易。

圖說：綠色電力交易是《方案》的一大亮點(diǎn)

來源：新華社

圖說：全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)按下加速鍵

來源：央視新聞

廣州電力交易中心發(fā)展研究部主任陳曉東認(rèn)為，今后電網(wǎng)公司需要進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)注所轄區(qū)內(nèi)及外部電力供需形勢(shì)，在經(jīng)營區(qū)內(nèi)不具備電能量或綠電供應(yīng)能力的情況下，可考慮向經(jīng)營區(qū)省區(qū)協(xié)商開展跨區(qū)購電。同時(shí)，對(duì)于經(jīng)營區(qū)內(nèi)具有風(fēng)光水等消納需求的情況，也可考慮向經(jīng)營區(qū)送電，促進(jìn)資源進(jìn)一步在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置。

跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)交易機(jī)制出臺(tái)，就像是建立了一個(gè)覆蓋全國的“網(wǎng)上電力商城”。未來，隨著全周期常態(tài)化開市和更多跨電網(wǎng)通道建設(shè)，輸電通道利用率將大幅提升，新能源消納能力持續(xù)增強(qiáng)，保供互濟(jì)更加靈活。