文章開始前，提醒大家一句，現在的CBAM更準確的名字是EU CBAM。

CBAM填報業務最近風生水起，背后可能是一批企業的焦頭爛額。但歐盟CBAM不僅對中國有影響，疲憊不堪的時候看一下其他國家的應對方案，可能會有新的想法，當然，也可能頭更大。但現在頭大總好過將來的措手不及。

近期，國際排放交易協會（IETA）發布了一份關于世界各國對于歐盟CBAM反應的報告，并重點分析了一些國家的情況。我們一起來看一下。

CBAM改變了競爭力格局

我們通常會認為CBAM增加了出口成本，肯定是不好的事情，但并不絕對如此。

以前出口產品的競爭力受質量、價格等因素影響，現在多了一個碳排放，這并非對所有國家所有產品都是壞消息，因為競爭力這個詞，本身就是一個相對概念。有的國家可能因為碳排放比別的國家低，競爭力反而比之前上升了，如哥倫比亞、智利、英國、摩洛哥、柬埔寨等國。但像俄羅斯、哈薩克斯坦、印度、津巴布韋等國產品競爭力則出現明顯下降，中國競爭力略有下降，但不是很多。

并不是所有國家都反對CBAM

中國總體來說對CBAM持反對態度，但并非所有國家都是，CBAM對不同國家的影響不同，那些創新潛力高、國內氣候政策完善的國家，受CBAM影響較小，會更有可能支持CBAM，比如日本、韓國、加拿大等。各國對CBAM的支持程度從強到弱排序如下：

各國對歐盟CBAM的幾種反應

譴責/抗議/向WTO上訴

理由包括，CBAM違反了《巴黎協定》共同但有區別的責任，違反了WTO的“非歧視”原則，是歧視性貿易壁壘，保護主義。

國家以巴西、中國、印度、南非為代表，四國組成“基礎四國”（BASIC group），并在COP28時向主席國提議，討論CBAM的單邊計算對公正轉型、消除貧困等議題的不利影響，但是主席國未予采納。此外中國就CBAM問題在WTO審議會上表示反對，印度也在考慮向WTO提起申訴。

擔憂

日本企業對價格及成本等數據的披露表示擔憂，韓國表示數據計算和報告具有挑戰性，中國表示出口成本會升上，并因此會造成損失。

抱怨、擔憂都是情緒上的，只能表明態度，但無法改變正在發生的事情，所以該應對還是要應對。

革故

澳大利亞：修訂自己的《安全機制》政策，將碳排放控制在基準之下。

加拿大：專家建議與歐盟簽訂雙邊協議，幫助加拿大出口商規范加拿大的碳價機制如何與歐盟的CBAM互動。

中國：碳市場擴容；碳足跡管理體系、碳足跡背景數據庫的籌備建立。

印度：計劃向出口商征稅；尋求各種形式的減免，如自由貿易協定；2023年引入碳信用交易體系（CCTS），但要到2025-2026年才開始運行。

日本：2022年建立綠色轉型聯盟，采用基線-信用體系，作為對聯合信用機制（JCM）的補充；2026年將建立強制國家碳市場。

南非：2019年設定碳稅，2022年出臺氣候變化法案，每五年設定行業減排目標。

韓國：2022年計劃對國家碳市場進行改革，其中一個主題就是如何符合歐盟CBAM。

土耳其：受歐盟CBAM影響，制定政策時對氣候變化的考慮逐漸增多。COP26上宣布建立國家碳市場，稱CBAM的“威脅”在該決定中起到了重要作用。

美國：最初計劃進行碳稅調整，但方案沒有通過。將重點關注與歐盟簽訂的可持續鋼鐵和鋁協議。

鼎新

澳大利亞：建立自己的CBAM，2024年10月完成可行性評估。

加拿大：2021年就加拿大CBAM的建設問題征求意見，但沒有下文了。

英國：UK CBAM將參照EU CBAM進行設計，將于于2027年開始運行，覆蓋的行業包括鋁、水泥、陶瓷、化肥、玻璃、氫、鋼鐵。

美國：2022年6月，公布《清潔競爭法案》（CCA）草案，是另一種形式的碳關稅，2024年開始實行，2024年和2025年覆蓋21個行業的產品，2026年起，征收范圍將進一步延伸。

所以，像ETS一樣，在說CBAM的時候前面也要冠上各個國家的名字了，除了EU CBAM，還有AU CBAM，UK CBAM，CA CBAM等等。

從上面各種應對方式來看，CBAM的問世雖然各國都經歷了陣痛，但總體還都是在想辦法積極調整應對的，這也是CBAM對減緩氣候變化帶來的整體積極影響。

再有我們可以看到像日本、韓國這類的國家雖然有擔憂，但是是不抗拒歐盟CBAM的，反復提到的優勢是創新潛力和國內的氣候政策，對企業來講，政策層面的東西左右不了，但可以側重創新能力的培養，創新意味著靈活的應變能力，有了新情況可以及時調整。

最后就是要重視歐盟在國際上的示范作用，EU CBAM開始之后，其他國家也陸續準備啟動各自的CBAM，以后可能更多，這種情況下，尤其對出口企業來說，如何布局自己在不同國家的產品，識別自己的競爭優勢，成了變局中生死存亡的問題。

由此衍生出來的一點就是人才、數據儲備，一個歐盟已經讓很多企業一個頭兩個大了，再來三五個其他的，數據填報也是少不了的，如何及時掌握規則，應對規則，都是企業不得不考慮的問題。