4月29日，證監會上市司相關負責人在參加中關村論壇“ESG助力美麗中國建設”平行論壇時表示，《上市公司可持續發展報告指引》是上市公司可持續信息披露的“考綱”，不是課外閱讀材料。既然是“考綱”，那就必然要接受“監考”，防止作弊、“漂綠”。前期，已有不少案例因環境信息披露不真實不準確被證監會處罰或采取監管措施，證監會將不斷提升監管能力，持續加強監管。公司不能將公告作為‘廣告’，把ESG披露作為品牌營銷的手段，借由ESG的‘外衣’過度包裝，提供不準確的信息誤導投資者。”

證監會上市司相關負責人指出，資本市場始終高度重視引導上市公司提高在環境、社會責任和公司治理方面的表現，要求上市公司在年報中依法披露環境信息。2023年，近1800家上市公司披露了可持續發展相關報告，家數再創新高；3000余家公司披露了為減少碳排放所采取的措施和效果，家數占比超過了60%。 

證監會近日指導滬深北交易所制定《指引》，對前期可持續信息披露要求的進一步升級與“集成”，系統性規范了上市公司可持續發展報告的披露，開啟了我國可持續發展領域的新階段。

證監會上市司相關負責人表示，《指引》總體借鑒四要素披露框架，即“治理”“戰略”“影響、風險和機遇管理”“指標與目標”，并明確具備財務重要性的議題需按照四要素框架進行披露，推動上市公司以更好的內部治理、具體行動帶動高質量信息披露。同時，將國際共識度較高的應對氣候變化議題，作為《指引》中的優先項，主要披露要求與國際各類規則基本保持一致，實現較好的兼容與聯通。同時，充分結合國情體現特色，議題設置充分考慮現階段發展重點關切，在環境、社會、公司治理三個方面明確了21個具體議題，包括治理污染、控制溫室氣體排放、鄉村全面振興、及時支付中小企業款項等問題。《指引》還對重要指數成份股公司以及境內外同時上市的公司，設置了強制披露要求，對于其他上市公司，則鼓勵和支持其自愿披露，但同時要求，自愿披露必須遵守《指引》的規定，以規范信息披露秩序，增強可比性。  

證監會上市司相關負責人指出，要更好推動ESG的發展，三點至關重要。

證監會上市司相關負責人表示，ESG是引導上市公司增強綠色低碳發展意識、支持美麗中國建設的重要抓手，也是防范尾部投資風險、提升投資者中長期回報的有效工具。在綠色低碳發展取得卓越成績的優質上市公司，也應當通過更完善的信息披露展現中國企業為應對氣候變化、綠色低碳轉型所作出的巨大貢獻。  

4月12日，國務院印發新“國九條”，提出健全上市公司可持續信息披露制度。同日，滬深北三所正式發布《指引》，并自2024年5月1日起實施。證監會上市司相關負責人表示，在制定《指引》的過程中，證監會主要遵循四條原則:

一是積極借鑒國際有益經驗。總的來看，各類國際規則制定起步較早，給我們提供了寶貴的經驗。同時，借鑒國際經驗有助于降低上市公司的學習和披露成本，便于增強數據的可比性、一致性，有利于企業“走出去”參與全球競爭，有助于更好吸引境內外中長期資金。《指引》總體借鑒四要素披露框架，即“治理”“戰略”“影響、風險和機遇管理”“指標與目標”，并明確具備財務重要性的議題需按照四要素框架進行披露，推動上市公司以更好的內部治理、具體行動帶動高質量信息披露。同時，將國際共識度較高的應對氣候變化議題，作為《指引》中的優先項，主要披露要求與國際各類規則基本保持一致，實現較好的兼容與聯通。

二是充分結合國情體現特色。可持續發展是全球性問題，但環境、社會等方面的問題也有地區化特征，必須充分考慮各地具體情況。《指引》議題設置充分考慮現階段發展重點關切，在環境、社會、公司治理三個方面明確了21個具體議題。例如，環境污染物與溫室氣體排放高度同根、同源、同過程，我國生態文明建設同時面臨著應對治理污染、控制溫室氣體排放的雙重挑戰。《指引》設置了污染物排放議題，與國家的減污降碳一體謀劃、協同推進的部署相適應。還比如，針對當前市場普遍關注的鄉村振興、及時支付中小企業款項等普惠金融問題，《指引》也都作出了專門規定。

三是堅持穩步推進。可持續發展報告的強制披露范圍是各方關注的焦點。是否強制披露，要充分考慮上市公司實踐基礎和管理能力的差異，也要兼顧公平性的要求，既不能要求所有公司一步到位，也不能完全放任自流。對于重要指數成份股公司以及境內外同時上市的公司，這些企業基礎好、能力強，已經有86%的公司披露了可持續發展報告或社會責任報告。同時，如果這些公司不能充分披露可持續發展的重大風險，則未來有可能會對資本市場產生影響。因此《指引》對這些公司設置了強制披露要求，以起到引領示范作用。對于其他上市公司，則鼓勵和支持其自愿披露，但同時要求，自愿披露必須遵守《指引》的規定，以規范信息披露秩序，增強可比性。在披露具體內容方面，《指引》充分結合國內上市公司能力建設實際，就披露難度較高的中長期財務影響、范圍三溫室氣體排放量等不作強制披露要求。

四是推動實踐先行。從根本上來說，只有做好ESG實踐，才能做好ESG披露。《指引》旨在推動公司聚焦具體行動，而不是僅停留在披露層面。《指引》關注公司治理相關內容，督促公司從治理和戰略高度關注可持續發展的重要風險和機遇，自上而下全盤謀劃、做好應對。科技創新是實現可持續發展的必由之路，《指引》專門設置相關的議題，引導公司發揮科技創新主體地位，以更多的創新創造增強企業核心競爭力、推動可持續發展。《指引》還增加多處倡議性內容，如“鼓勵上市公司結合自身主營業務開展情況支持鄉村振興、社會公益事業，在保障公司健康發展、持續回報投資者的同時促進經濟社會可持續發展”，推動上市公司言必求實、以行證言。