當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月24日，為促進(jìn)歐盟風(fēng)電行業(yè)發(fā)展，歐盟委員會正式出臺了《歐洲風(fēng)電行動計(jì)劃》。不久前，歐盟委員會主席馮德萊恩在其年度國情咨文中表示：歐洲風(fēng)能產(chǎn)業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)。

為實(shí)現(xiàn)不久前更新的歐盟可再生能源指令（REDIII），即2030年可再生能源在歐盟能源消費(fèi)總量中的份額達(dá)到42.5%的目標(biāo)，《歐洲風(fēng)電行動計(jì)劃》計(jì)劃將歐盟風(fēng)電裝機(jī)容量從2022年的204GW提高至2030年的500GW以上，風(fēng)電裝機(jī)速度從2022年的16GW提升至37GW/年。

歐洲風(fēng)能行動計(jì)劃具體措施  來源：歐盟委員會

《歐洲風(fēng)電行動計(jì)劃》具體措施主要包含以下6個(gè)方面：

1、通過提高可預(yù)見性和更快的許可加速風(fēng)電裝機(jī)

為確保修訂后的歐盟可再生能源規(guī)則迅速實(shí)施，發(fā)起“Accele-RES”倡議。內(nèi)容包括：

支持各成員國實(shí)施許可流程的數(shù)字化；

年底前推出數(shù)字工具解決成員國在執(zhí)行許可規(guī)定過程中的實(shí)際問題；

敦促成員國為修訂后的可再生能源指令（REDIII）制定詳細(xì)實(shí)施計(jì)劃；

2024年4月前，歐盟委員會將更新《關(guān)于加快可再生能源項(xiàng)目許可授予程序的建議》及相應(yīng)良好做法的指南，并發(fā)布指定可再生能源加速發(fā)展區(qū)域的指導(dǎo)等。

此外，歐盟鼓勵成員國通過風(fēng)電發(fā)展承諾、公布中期拍賣時(shí)間表及可再生能源發(fā)展的長期計(jì)劃來提高項(xiàng)目的可預(yù)測性。

在電網(wǎng)建設(shè)方面，歐盟委員會將于2023年11月通過一項(xiàng)包含輸電和配電在內(nèi)的《電網(wǎng)行動計(jì)劃》以支持必要的電網(wǎng)建設(shè)。

2、改進(jìn)風(fēng)電拍賣制度設(shè)計(jì)

首先，在拍賣中納入客觀、透明和非歧視性的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和措施，以最大限度地提高項(xiàng)目的執(zhí)行率，歐盟委員會將與各成員國及利益相關(guān)方溝通，改進(jìn)、簡化可再生能源拍賣設(shè)計(jì)，并提出加強(qiáng)非價(jià)格因素激勵標(biāo)準(zhǔn)的明確性，以加強(qiáng)供應(yīng)鏈彈性和透明度。

其次，歐盟委員會將確定風(fēng)電和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，包括數(shù)據(jù)保護(hù)方面，以評估這些風(fēng)險(xiǎn)是否會被用來損害歐盟的經(jīng)濟(jì)或電力供應(yīng)安全。

此外，歐盟委員會將提議更多地使用戰(zhàn)略采購，確保項(xiàng)目達(dá)到較高的ESG標(biāo)準(zhǔn)，并使符合這些標(biāo)準(zhǔn)的承包商和制造商能夠找到可行的商業(yè)模式，同時(shí)促進(jìn)新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的可持續(xù)發(fā)展。

3、融資支持

歐盟委員會將加大創(chuàng)新基金對包含風(fēng)機(jī)及其零部件在內(nèi)的清潔技術(shù)制造項(xiàng)目的融資預(yù)算支持。歐洲投資銀行（EIB）將為歐洲風(fēng)電公司提供去風(fēng)險(xiǎn)工具和擔(dān)保。

歐盟成員國還將利用TCTF對歐盟風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的支持，向清潔能源設(shè)備制造領(lǐng)域進(jìn)行戰(zhàn)略投資，使成員國能夠加速推出包括風(fēng)電在內(nèi)的可再生能源項(xiàng)目。

4、確保公平競爭的國際環(huán)境

為確保風(fēng)能行業(yè)運(yùn)營環(huán)境的公平化，歐盟委員會將繼續(xù)利用貿(mào)易協(xié)定來促進(jìn)外國市場的準(zhǔn)入，同時(shí)推動該行業(yè)采用歐盟和國際標(biāo)準(zhǔn)。歐盟還將利用國際采購工具法案（IPI）對第三國存在的針對歐盟產(chǎn)品的限制性措施或做法，實(shí)施相應(yīng)的IPI措施，來限制其進(jìn)入歐盟的公共采購市場。

同時(shí)，歐盟委員會還將持續(xù)強(qiáng)化風(fēng)電領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。在國際電工委員會的標(biāo)準(zhǔn)之外制定其他標(biāo)準(zhǔn)，以提高風(fēng)電設(shè)備的效率及可持續(xù)性，并在國際層面推動歐盟參與的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

5、技能

建立可再生能源大規(guī)模技能合作伙伴關(guān)系，支持可再生能源行業(yè)技能開發(fā)項(xiàng)目。通過《凈零工業(yè)法案》，歐盟還將推動啟動歐洲凈零工業(yè)技能學(xué)院，其中包括風(fēng)能行業(yè)學(xué)院。

6、業(yè)界參與及成員國承諾

歐盟委員會將與成員國和風(fēng)電行業(yè)在2023年底之前簽署自愿承諾，合作制定《歐盟風(fēng)電憲章》，以改善歐洲風(fēng)電行業(yè)保持競爭力的有利條件。

根據(jù)全球風(fēng)能理事會（GWEC）的數(shù)據(jù)，2022年全球海上風(fēng)電總裝機(jī)容量為64.3吉瓦，歐洲約占47%，亞太地區(qū)約占53%。其中，中國占據(jù)全球總裝機(jī)容量的近49%。

中國作為全球最大的風(fēng)電市場以及最大的風(fēng)電裝備制造基地，是歐洲風(fēng)電行業(yè)強(qiáng)有力的競爭對手。在中國可再生能源迅猛發(fā)展之際，歐洲企業(yè)卻遭遇了發(fā)展困境——成本上升和供應(yīng)鏈?zhǔn)茏琛?/span>

歐洲風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展受多重因素掣肘由來已久，《歐洲風(fēng)電行動計(jì)劃》推出后，在政策、資金、市場環(huán)境的多重利好趨勢下，歐洲風(fēng)電故事能否重寫？