雖然關(guān)稅一定程度上延緩了中國品牌純電動(dòng)車（2023年占?xì)W盟市場8%）的增長勢頭，但其固有的成本優(yōu)勢使歐洲本土制造商（如大眾、Stellantis）仍感壓力巨大。

面對(duì)這一局面，以及來自德國汽車業(yè)等內(nèi)部反對(duì)關(guān)稅的聲音（擔(dān)心中國的貿(mào)易報(bào)復(fù)），歐盟正尋求替代方案。根據(jù)最新消息，歐盟與中國已同意啟動(dòng)談判，探討設(shè)定中國產(chǎn)電動(dòng)汽車的“最低價(jià)格”機(jī)制，以此取代現(xiàn)有的懲罰性關(guān)稅。

這一潛在轉(zhuǎn)變的影響深遠(yuǎn)：它可能在保護(hù)歐洲制造商的同時(shí)，保護(hù)消費(fèi)者利益和市場活力，不過可能會(huì)對(duì)在中國設(shè)有生產(chǎn)基地的特斯拉帶來新的競爭挑戰(zhàn)。同時(shí)，比亞迪等中國企業(yè)在歐洲（如匈牙利）建設(shè)生產(chǎn)基地的計(jì)劃，也反映了其應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘、實(shí)現(xiàn)本地化的長遠(yuǎn)策略。

中歐之間開啟電動(dòng)汽車最低價(jià)格談判，很大程度上是對(duì)美國現(xiàn)行貿(mào)易政策的直接回應(yīng)。川普近期宣布了對(duì)全球商品征收高額關(guān)稅的計(jì)劃，包括對(duì)中國商品征收125%、對(duì)歐盟商品征收20%（盡管后者在4月9日宣布暫停90天）。這些措施基于備受爭議的“互惠”概念和被指存在嚴(yán)重缺陷的計(jì)算方式，已引發(fā)國際社會(huì)的廣泛批評(píng)。

德國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)（VDA）主席明確指出，這些關(guān)稅代表著對(duì)基于規(guī)則的全球貿(mào)易秩序的背離。正如歐洲分析人士所強(qiáng)調(diào)，川普政府當(dāng)前這種缺乏國際協(xié)調(diào)、甚至被認(rèn)為帶有隨意性的關(guān)稅政策，正對(duì)美國自身經(jīng)濟(jì)（如增加通脹、導(dǎo)致失業(yè)）和國際關(guān)系造成嚴(yán)重?fù)p害。

它不僅未能有效實(shí)現(xiàn)保護(hù)主義目標(biāo)，反而疏遠(yuǎn)了包括加拿大在內(nèi)的傳統(tǒng)盟友，迫使它們尋求與其他大國（尤其是中國）建立更緊密的合作關(guān)系。

在供應(yīng)方面，迄今為止，美國液化天然氣出口終端的產(chǎn)能為每年8500萬噸，相當(dāng)于每年約1170億立方米。到2025年，基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)建預(yù)計(jì)將使產(chǎn)能增加26%。這些新增產(chǎn)能將推動(dòng)2025年全球液化天然氣供應(yīng)增長，每年增加近300億立方米。

全球當(dāng)前在建的液化天然氣液化能力（美國終端為紅色）

美國這種策略的意圖在審視美歐貿(mào)易結(jié)構(gòu)時(shí)變得尤為清晰。近年來，美國對(duì)歐洲的主要出口商品中，超過半數(shù)與化石燃料直接相關(guān)：原油、石油產(chǎn)品、天然氣，以及依賴這些燃料的終端技術(shù)，如傳統(tǒng)發(fā)動(dòng)機(jī)和航空設(shè)備。

這些恰恰是《歐洲綠色協(xié)議》旨在通過推動(dòng)可再生能源普及、交通全面電氣化、提升能效等措施來逐步替代的領(lǐng)域。該協(xié)議的成功實(shí)施，必然意味著歐洲對(duì)這些美國傳統(tǒng)優(yōu)勢出口產(chǎn)品的需求將長期下降。

這直接觸及了那些在美國國內(nèi)具有重要影響力、且被認(rèn)為是川普支持基礎(chǔ)的傳統(tǒng)能源及相關(guān)制造行業(yè)的根本利益。

因此，強(qiáng)制歐洲簽訂長期的、大規(guī)模的LNG購買協(xié)議，其戰(zhàn)略意圖就呈現(xiàn)出多個(gè)層面：

• 短期利益與長期鎖定： 表面上，這能在短期內(nèi)改善美國的貿(mào)易數(shù)據(jù)，滿足其國內(nèi)政治訴求。但更深層的目的是，通過長期合同將歐洲鎖定在美國的化石燃料供應(yīng)體系中，從而延緩其能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的速度和決心。

• 阻礙能源獨(dú)立與競爭力： 《歐洲綠色協(xié)議》不僅關(guān)乎氣候目標(biāo)，更是歐盟提升能源獨(dú)立性（尤其是在經(jīng)歷了俄烏沖突后，減少對(duì)外部、特別是地緣政治不穩(wěn)定地區(qū)能源供應(yīng)的依賴）、并通過發(fā)展本土清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)來塑造未來經(jīng)濟(jì)競爭力的關(guān)鍵戰(zhàn)略。美國的施壓，客觀上是在試圖阻礙歐盟實(shí)現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標(biāo)，維持歐洲對(duì)美國能源供應(yīng)的依賴。

• 遏制戰(zhàn)略伙伴多元化： 通過強(qiáng)制捆綁銷售，美國試圖阻止歐洲在能源轉(zhuǎn)型過程中，深化與全球市場上其他新興清潔能源技術(shù)供應(yīng)國（尤其是中國）的合作關(guān)系，以此維持其在跨大西洋關(guān)系中的主導(dǎo)地位。

  這與拜登政府時(shí)期通過《降低通脹法案》（IRA）試圖在綠色科技領(lǐng)域與中國展開直接競爭的戰(zhàn)略，形成了鮮明對(duì)比——現(xiàn)行策略似乎更側(cè)重于保護(hù)既有的化石燃料市場，而非引領(lǐng)未來的綠色經(jīng)濟(jì)。

面對(duì)美國的強(qiáng)大壓力，歐盟內(nèi)部的立場呈現(xiàn)出復(fù)雜性與微妙性。一方面，現(xiàn)實(shí)情況是，在俄烏沖突后，為了替代俄羅斯天然氣，歐洲已大幅增加了美國LNG的進(jìn)口量，美國已成為其最大的LNG供應(yīng)國，市場存在一定的自然需求基礎(chǔ)，且歐洲擁有相當(dāng)?shù)脑贇饣邮漳芰ΑＡ硪环矫妫?span style="color: #E98804; box-sizing: border-box; font-family: arial, helvetica, sans-serif; font-size: 18px;">歐盟官方（如能源專員）已明確表態(tài)，堅(jiān)持《歐洲綠色協(xié)議》的戰(zhàn)略方向，不會(huì)以犧牲核心氣候與能源獨(dú)立目標(biāo)為代價(jià)來換取短期的關(guān)稅豁免。

成員國層面，如意大利，其處境尤為具體。在面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力和尋求國內(nèi)產(chǎn)業(yè)支持的背景下，意大利政府正在權(quán)衡各種選項(xiàng)，包括動(dòng)用國家復(fù)蘇與韌性計(jì)劃（NRRP）資金，甚至可能在與川普的談判中，提出增加購買美國LNG或軍事裝備作為潛在的交換條件，或?qū)で笤凇稓W洲綠色協(xié)議》執(zhí)行層面上的某種“靈活性”。

然而，這種策略潛藏著巨大的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)：它可能為了緩解眼前的關(guān)稅壓力，而犧牲掉對(duì)于像意大利這樣化石能源匱乏的國家而言至關(guān)重要的長遠(yuǎn)利益——即通過綠色協(xié)議實(shí)現(xiàn)的能源自主、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)韌性。即將到來的意大利總理梅洛尼與美國總統(tǒng)特朗普的會(huì)晤（4月17日），無疑將是觀察這一復(fù)雜權(quán)衡和博弈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

川普政府當(dāng)前奉行的單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義政策，客觀上正在加速全球地緣政治和經(jīng)濟(jì)力量的重組。通過向盟友施壓，美國可能正在將它們推向中國的懷抱，從而削弱自身長期建立的國際影響力。

正如上世紀(jì)80年代初美日汽車貿(mào)易摩擦的歷史所揭示的那樣，短視的貿(mào)易保護(hù)措施往往可能帶來意想不到的長期戰(zhàn)略代價(jià)。 當(dāng)年，面對(duì)燃油經(jīng)濟(jì)性高、可靠性強(qiáng)的日本汽車的激烈競爭，美國為保護(hù)本土汽車工業(yè)，迫使日本接受了“自愿出口限制”（VERs）。

此舉雖意在為美國車企爭取調(diào)整時(shí)間，但其實(shí)際后果卻是：日本車企通過出口更高價(jià)值的車型和在美國本土大規(guī)模投資建廠（FDI）來規(guī)避數(shù)量限制，最終反而鞏固了其在全球汽車市場長達(dá)數(shù)十年的主導(dǎo)地位。這清晰地表明，短期的保護(hù)主義行為，有時(shí)會(huì)以犧牲長遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)競爭力和全球影響力為代價(jià)。

這場由美國現(xiàn)行政策引發(fā)的貿(mào)易和地緣政治博弈，對(duì)全球氣候目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也蒙上了一層陰影。對(duì)電動(dòng)汽車施加關(guān)稅或設(shè)定最低價(jià)格，都可能阻礙其在全球最大市場之一（歐洲）的普及，延長對(duì)內(nèi)燃機(jī)的依賴。雖然歐洲內(nèi)部有嚴(yán)格的電池回收法規(guī)，中國企業(yè)也在歐洲布局本地化生產(chǎn)（有望減少運(yùn)輸排放），但貿(mào)易保護(hù)主義抬頭可能阻礙清潔技術(shù)的全球合作與推廣。

更重要的是，美國利用化石燃料（LNG）作為施壓工具，本身就與全球應(yīng)對(duì)氣候變化的緊迫需求背道而馳。

當(dāng)前，由川普政府主導(dǎo)的貿(mào)易政策正深刻地影響著全球經(jīng)濟(jì)秩序。其對(duì)中、歐等主要經(jīng)濟(jì)體施加的關(guān)稅壓力，不僅未能有效解決其聲稱的貿(mào)易失衡問題，反而引發(fā)了一系列復(fù)雜的連鎖反應(yīng)：

• 它促使歐盟與中國就電動(dòng)汽車這一關(guān)鍵領(lǐng)域開啟了旨在規(guī)避關(guān)稅的最低價(jià)格談判；它利用能源（LNG）作為杠桿，直接挑戰(zhàn)歐盟的戰(zhàn)略自主核心——《歐洲綠色協(xié)議》；它正在疏遠(yuǎn)美國的傳統(tǒng)盟友，并可能加速全球經(jīng)濟(jì)重心向包括中國在內(nèi)的其他力量轉(zhuǎn)移。

• 對(duì)于歐盟而言，它正面臨著艱難的平衡：如何在維護(hù)自身產(chǎn)業(yè)利益、堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的同時(shí)，應(yīng)對(duì)來自美國的強(qiáng)大壓力，并處理與中國的復(fù)雜競合關(guān)系。

未來的走向充滿了不確定性，但可以預(yù)見的是，全球貿(mào)易環(huán)境將持續(xù)緊張，地緣政治因素將在經(jīng)濟(jì)決策中扮演更重要的角色，而氣候目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也將面臨更多挑戰(zhàn)。