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距2060年實現(xiàn)碳中和還有12445天
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2024 12/04

來源:環(huán)球零碳公眾號

央企新能源投資轉向?實則優(yōu)化調(diào)整,多元布局仍在繼續(xù)

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摘要:2024 年央企部分新能源項目變動引關注,國電投等有出售轉讓動作。實則因項目收益率低等,投資趨謹慎。但央企戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)投資加大,新能源仍在列,如中國能建等仍有布局,投資進入新階段。

2024年以來,央企正快速撤出部分新能源項目。


以國家電力投資集團有限公司(國電投)為例,今年8月至今,其旗下內(nèi)蒙古公司、河北公司、重慶公司等陸續(xù)出售、轉讓、停止光伏項目。


要知道,國電投的光伏裝機量已經(jīng)連續(xù)8年保持世界第一。截至2024年7月底,國電投光伏裝機達7296萬千瓦。“十四五”前三年,國電投已經(jīng)合計新增光伏裝機近40GW。


在此背景下,這一系列出售、轉讓、停止的動作,被市場解讀出 “國電投要拋棄光伏電站業(yè)務了”的意味,著實令人震驚。


對比3年前,央企投資新能源何其火爆。用當時經(jīng)濟學家任澤平的一句話描述:“當下不投新能源,就像20年前沒買房”。


難道央企要停止投資新能源項目?這究竟發(fā)生了什么?


從內(nèi)蒙古電投發(fā)布的公告來看,轉讓為山東100MW戶用光伏發(fā)電項目而成立的全資子公司山東那仁太新能源100%的股權,主要是:該公司2023年凈資產(chǎn)收益率為1.8%,屬低效資產(chǎn)。


該公司曾指出,公司新能源業(yè)務面臨交易入市的風險,尤其是新能源裝機越大,面對的生產(chǎn)經(jīng)營競爭壓力和挑戰(zhàn)越大。


以“五大六小”為代表的電力央企一直是國內(nèi)新能源市場主要投資企業(yè),近三年其獲取的光伏指標總規(guī)模超500GW。


但是,根據(jù)今年7月中央巡視組對多家央企新能源巡視整改情況的通報,國家電投被指光伏產(chǎn)業(yè)大而不強,需解決虧損項目問題,同時確保消納問題解決前不發(fā)生實質性投資。


華能集團則進行整改,修訂了風電和光伏項目投資決策及備案管理細則,并于今年上半年暫停了分布式光伏的推進,明確了集中式光伏的擇優(yōu)開發(fā)。


這一系列似乎都在傳遞一個新的信號:新能源投資已經(jīng)進入中后場。未來的趨勢是如何?


實際上,新能源項目收益率低的問題已成為一個較普遍的現(xiàn)象。


據(jù)“光伏們”在某央企的年中工作會議上獲悉,近幾年其新增的新能源項目有近40%無法完成項目立項時承諾的收益率,部分項目資產(chǎn)效益不高、持續(xù)虧損,甚至是投產(chǎn)即虧損,呈現(xiàn)出增量不增利,甚至“貶值”現(xiàn)象。


以甘肅為例,當?shù)氐拈_發(fā)商表示,在2022年獲取的某光伏項目指標,2023年年中開始建設并完成了組件招標,但到現(xiàn)在,該項目已虧損高達8000萬元。


原因是甘肅分時電價政策執(zhí)行,電價調(diào)整。


2024年甘肅《2024年省內(nèi)電力中長期年度交易組織方案》明確,在谷時段(9:00至17:00,后調(diào)整為10:00至16:00)新能源市場化交易電價的上限為燃煤基準價的50%左右。


這意味著,甘肅光伏電站在上述時間段內(nèi)上網(wǎng)交易價格將不超過0.1539元/千瓦時,這一設定遠低于光伏項目的運營成本。


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電價調(diào)整的同時,不少省份的新能源電站發(fā)電量和利用小時數(shù)也減少了。過去一年中,青海省中午高峰時段就要求停止發(fā)電3-4小時。河南省則是白天時段要求停止發(fā)電4-7小時不等。


業(yè)界人士表示,光伏在中午不讓發(fā)電,那有什么必要去裝機?


新的電價政策以及大規(guī)模的停發(fā)限電,直接導致項目收益率嚴重不達標。


據(jù)透露,甘肅各大光伏電站項目一季度大面積虧損,已批的大基地沒法通過投資決策會,去年年底并網(wǎng)的光伏項目公司更是一片哀嚎, “發(fā)一度電最多要虧0.32元,相當于一度電還要倒給電網(wǎng)0.57元” 。


然而,隨著風光電站參與電力市場的逐步深入,未來對光伏投資收益的沖擊還將持續(xù)。


按照全國統(tǒng)一電力市場的建設部署,到2030年全國統(tǒng)一電力市場體系基本建成,新能源全面參與市場交易。


2023年,市場化交易電量6845億千瓦時,占新能源總發(fā)電量的47.3%,預計2024年新能源參與電力市場的電量比例將會超過一半。


全面入市的趨勢下,這也意味著風、光新能源的上網(wǎng)電價將逐步告別固定電價,電價也將成為未來新能源投資的最大不確定因素。


目前,新能源入市比例,各地進度不一,高比例入市代表省份包括山西、山東、內(nèi)蒙古、廣東、湖南、甘肅、青海、寧夏等地。


近幾日,有消息稱,浙江正考慮將新能源全面納入電力市場交易。


浙江作為分布式光伏大省,光伏電站一旦進入電力市場,勢必會對午間電價造成沖擊,無論是中長期還是現(xiàn)貨,電價都會趨向于下限調(diào)整,甚至還會有負電價風險。


今年上半年,山西、廣東、山東三地出現(xiàn)了電力現(xiàn)貨市場0電價甚至負電價。去年,山東實時市場也曾出現(xiàn)過連續(xù)21個小時負電價。


尤其是存量新能源電站,特別部分投資較早的新能源電站,因投資時原材料價格處于高位,隨著補貼退坡,一旦新能源入市,電價如出現(xiàn)大幅震蕩,投資回報的不確定性進一步增強,企業(yè)利益或將得不到有效保障。


國家發(fā)改委能源研究所研究員時璟麗曾表示,以前做光伏發(fā)電項目,電量相對固定,價格也相對的固定,整個投資的成本都非常透明,但現(xiàn)在在參與市場形勢下,無論是消納還是電量還是收益,都要面臨不確定變化。


所以,浙江部分新能源發(fā)電企業(yè)直接驚呼:狼來了!不少企業(yè)暫緩或者減少了投資目標,選擇觀望新形勢下行業(yè)的未來走勢。


總之,在多重因素下,央企對新能源項目投資也變得更為謹慎,逐步加強項目投資管理,對項目收益率要求趨于嚴格。


但是,這并不意味著央企停止對新能源項目的投資。

 

9月5日,國務院國資委數(shù)據(jù)顯示,今年前7個月,央企在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資力度持續(xù)加大,完成投資超過1萬億元,同比增長達24%。有業(yè)內(nèi)人士表示,到2025年央企戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)收入占比要達到35%。


從投資領域來看,包括新一代信息技術、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等。新能源依舊在范圍內(nèi)。


以中國能建為例,投資了多個儲能電站和儲能電池生產(chǎn)線,上半年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資完成額同比增長89%,研發(fā)費用同比增長15.76%。


同樣是國電投,一大批重大能源項目已全面啟動,今年上半年,開工投產(chǎn)規(guī)模超1300萬千瓦,投產(chǎn)規(guī)模同比翻一番。


過去幾年,央企拼盡渾身解數(shù)大干快上新能源。據(jù)不完全統(tǒng)計,2022年共釋放1.4億千瓦風電指標,有近20家央企獲取了其中的60%。而98家從事實業(yè)類的央企中,已有近50家央企進入新能源領域。


今年的數(shù)據(jù)顯示,我國已經(jīng)提前六年完成了12億千瓦風光裝機目標的承諾。


因此,未來電源建設將不再是最緊迫的事情,而新能源消納、電網(wǎng)建設等將是更亟需解決的一系列問題。


整體而言,隨著央企在新能源投資領域逐步進入中后期階段,原本被視為珍貴資產(chǎn)的新能源電站將不再是不可或缺的固定資產(chǎn),而是會根據(jù)市場情況進行靈活的優(yōu)化和調(diào)整。

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