8月18日，國家能源局發布關于十四屆全國人大三次會議第4269號建議的答復摘要。關于設立新能源發電就地消納和直供電試點城市，關于明確儲能價格傳導機制，答復文件明確，理順價格機制。2021年7月，國家發展改革委印發《關于進一步完善分時電價機制的通知》（發改價格〔2021〕1093號），指導各地科學劃分峰谷時段，出臺尖峰電價機制，合理擴大峰谷電價價差。2025年1月，國家發展改革委、國家能源局印發《關于深化新能源上網電價市場化改革 促進新能源高質量發展的通知》（發改價格〔2025〕136號），在建立新能源可持續發展價格結算機制的基礎上，推動新能源上網電量全部進入電力市場、實現價格由市場交易形成，為推動調節性資源參與市場競爭、充分發掘市場價值創造了有利條件。下一步，國家發展改革委將研究健全調節性資源價格機制，探索建立發電側可靠容量補償機制，更好發揮各類調節資源對構建新型電力系統的支撐作用。

推廣儲能新模式。結合電力系統調節能力優化專項行動，我們支持各地采用共享儲能模式，推進共享儲能與新能源聯合運行，提升電力系統調節能力。下一步，我們將加快推進新型電力系統建設，進一步探索新型儲能多元應用場景，更好發揮新型儲能在新型電力系統中的作用。

支持民營企業發展。2025年4月，國家能源局印發《關于促進能源領域民營經濟發展若干舉措的通知》（國能發法改〔2025〕40號），明確提出支持民營企業積極投資新型儲能等能源新技術新業態新模式，探索拓寬融資渠道，支持能源領域民營企業發行上市、再融資、并購重組和債券融資，鼓勵金融機構提高綠色金融服務能力，開發更多符合能源領域民營企業特點的專項信貸產品。下一步，我們將持續支持民營企業充分發揮自身優勢，積極參與能源領域投資建設，引導民營經濟在推進能源綠色低碳轉型和建設新型能源體系中做大做優做強。

詳情如下：

關于十四屆全國人大三次會議第4269號建議的答復摘要

您提出的關于設立新能源發電就地消納和直供電試點城市的建議收悉，經商國家發展改革委、科技部、財政部，現答復如下：

國家能源局高度重視新能源消納，會同有關部門積極做好新形勢下新能源消納工作，保障新能源高質量發展。您提出的有關建議，具有較強的借鑒意義和參考價值，我們高度重視。

一、關于設立新能源發電就地消納和直供電試點城市

2025年5月，國家發展改革委、國家能源局印發《關于有序推動綠電直連發展有關事項的通知》（發改能源〔2025〕650號，以下簡稱《通知》），明確了綠電直連的適用范圍、規劃、建設、運行、交易與價格等具體要求，為各地采用綠電直連方式促進新能源就地消納提供了政策依據。我們支持廣西欽州、甘肅酒泉等地區按照國家要求，采用綠電直連等新模式提升新能源就地消納水平，提高工業等領域清潔用能比重。下一步，國家發展改革委將會同有關部門積極研究完善新能源就近消納價格機制，更好推動新能源就地就近消納。

二、關于加大對調峰項目建設的支持

國家發展改革委、國家能源局高度重視電力系統調節能力建設，不斷完善相關政策。一是國家發展改革委、國家能源局印發《電力系統調節能力優化專項行動實施方案（2025—2027年）》（發改能源〔2024〕1803號），加強火電、抽水蓄能、新型儲能、水電、負荷側等調節資源建設，著力提升電力系統調節能力。二是國家發展改革委、國家能源局加快建設全國統一電力市場體系，完善電力市場規則體系，推動各類調節資源通過參與電力市場、發揮調節作用獲取相應收益。三是國家發展改革委、國家能源局通過超長期特別國債，對符合條件的新型儲能改造等調節能力項目給予資金支持。下一步，我們將結合新型電力系統建設，持續加強各類調節資源規劃建設，加大技術攻關力度，完善資金支持，有力支撐新能源更好消納。

三、關于探索新能源發電就地消納新模式

推動新能源就地就近消納，是實現新能源高質量發展的重要途徑，有利于更好滿足企業綠色用能需求。我們支持廣西欽州、甘肅酒泉發揮其自身新能源資源優勢，積極承接東部沿海地區產業轉移，通過綠電直連、智能微電網、源網荷儲一體化等綠電消納新模式促進新能源就地就近消納，實現新能源與產業集成發展。下一步，國家能源局將指導各地做好《通知》的落實工作，有序開展綠電直連，并進一步研究制定促進新能源消納和調控等系列政策文件，統籌推進新能源與產業集成發展，促進新能源就地就近消納。

四、關于明確儲能價格傳導機制

（一）理順價格機制。2021年7月，國家發展改革委印發《關于進一步完善分時電價機制的通知》（發改價格〔2021〕1093號），指導各地科學劃分峰谷時段，出臺尖峰電價機制，合理擴大峰谷電價價差。2025年1月，國家發展改革委、國家能源局印發《關于深化新能源上網電價市場化改革 促進新能源高質量發展的通知》（發改價格〔2025〕136號），在建立新能源可持續發展價格結算機制的基礎上，推動新能源上網電量全部進入電力市場、實現價格由市場交易形成，為推動調節性資源參與市場競爭、充分發掘市場價值創造了有利條件。下一步，國家發展改革委將研究健全調節性資源價格機制，探索建立發電側可靠容量補償機制，更好發揮各類調節資源對構建新型電力系統的支撐作用。

（二）推廣儲能新模式。結合電力系統調節能力優化專項行動，我們支持各地采用共享儲能模式，推進共享儲能與新能源聯合運行，提升電力系統調節能力。下一步，我們將加快推進新型電力系統建設，進一步探索新型儲能多元應用場景，更好發揮新型儲能在新型電力系統中的作用。

（三）支持民營企業發展。2025年4月，國家能源局印發《關于促進能源領域民營經濟發展若干舉措的通知》（國能發法改〔2025〕40號），明確提出支持民營企業積極投資新型儲能等能源新技術新業態新模式，探索拓寬融資渠道，支持能源領域民營企業發行上市、再融資、并購重組和債券融資，鼓勵金融機構提高綠色金融服務能力，開發更多符合能源領域民營企業特點的專項信貸產品。下一步，我們將持續支持民營企業充分發揮自身優勢，積極參與能源領域投資建設，引導民營經濟在推進能源綠色低碳轉型和建設新型能源體系中做大做優做強。

感謝您對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。

國家能源局

2025年7月4日