2022年8月，美國政府批準了《通脹削減法案》（IRA），為美國可再生能源領域注入強勁信心。

作為在公用事業(yè)規(guī)模可再生能源領域擁有十多年經(jīng)驗、參與1GW以上太陽能發(fā)電場和數(shù)百兆瓦電池儲能項目開發(fā)的專業(yè)人士，獨立電力生產商Arevon Energy公司高級開發(fā)經(jīng)理Arun Muthukrishnan親眼見證了了《通脹削減法案》如何重塑行業(yè)格局——從董事會討論到采購策略，再到財務模型。獨立部署的儲能系統(tǒng)獲得了美國聯(lián)邦政府政策支持，由此電池儲能行業(yè)邁入發(fā)展快車道。

然而，如今隨著政治環(huán)境變化，《通脹削減法案》的未來發(fā)展充滿不確定性，電池儲能行業(yè)面臨一個嚴峻問題：如果沒有美國聯(lián)邦政府支持，儲能系統(tǒng)還能繼續(xù)在電網(wǎng)脫碳進程中發(fā)揮關鍵作用嗎？答案是明確且肯定的。

儲能市場發(fā)展，遠不止于補貼依賴

很多人認為《通脹削減法案》是儲能市場快速發(fā)展的唯一推動力，這種觀點有失偏頗。儲能市場一直在發(fā)展。在過去十年里，它始終是“等待市場的技術”。 真正改變的是外部環(huán)境——可再生能源滲透率提升、電網(wǎng)老化加劇、需求波動頻繁、電網(wǎng)互聯(lián)性增強，這些因素共同將儲能系統(tǒng)從“可選方案”推向“必需品”。

即便在《通脹削減法案》出臺前，德克薩斯州和加利福尼亞州運營的電池儲能項目僅憑市場收益和避免棄電就具備經(jīng)濟性，但由于能源套利和提供輔助服務就能實現(xiàn)盈利，其市場需求的推動力一直十分強勁。

電網(wǎng)需求是比政策更重要的驅動力

對靈活容量需求是由市場而不是政策驅動的。電網(wǎng)中的太陽能發(fā)電場和風力發(fā)電場越多，就越需要快速響應、可調度的容量來匹配電力供需。即使稅收抵免政策取消，這一點也不會改變。

以加州獨立系統(tǒng)運營商（CAISO）為例。該州各地在2020年夏天輪流停電明確傳遞一個信號：僅靠可再生能源發(fā)電無法承擔保障電力供應的可靠性。從那時起，儲能系統(tǒng)就成為加州長期資源規(guī)劃的核心。美國儲能市場加速發(fā)展，并不是因為《通脹削減法案》的激勵，而是因為電網(wǎng)的穩(wěn)定運營急需儲能項目。

盡管沒有容量市場，德克薩斯州電力可靠性委員會（ERCOT）服務的儲能市場依然蓬勃發(fā)展。

州級政策支持持續(xù)加強

美國聯(lián)邦政府政策不確定性并不意味著支持措施的結束。許多州正在加速儲能部署：加利福尼亞州制定了部署5GW儲能系統(tǒng)目標；紐約州制定了到2030年部署6GW儲能系統(tǒng)目標。甚至美國中西部各州也在將儲能系統(tǒng)納入綜合資源規(guī)劃。

從開發(fā)商的角度看這才是關鍵。很多公司并不關心《通脹削減法案》是否取消，他們更關心的是如何確保項目安全、按時并網(wǎng)，并且具有彈性。

用戶需求推動市場發(fā)展

公用事業(yè)公司不再是唯一的買家。電力購買協(xié)議正在推動對可再生能源支持的企業(yè)電力的空前需求，特別是來自數(shù)據(jù)中心運營商和大型工業(yè)企業(yè)的協(xié)議。谷歌、亞馬遜、Meta等公司并非受政策波動驅動，而是基于業(yè)務模型和投資者要求承擔的脫碳任務。

一家大型商業(yè)承購商表示，采用電池儲能系統(tǒng)的電力不僅是為了優(yōu)化能源，也是為了在電力中斷時提供備用電源。

儲能技術的發(fā)展速度快于政策調整周期

而令人對未來持樂觀態(tài)度的另一個原因是，儲能技術發(fā)展速度超過了政策調整周期。2017年，磷酸鐵鋰電池（LFP）還處于新興階段，如今已經(jīng)因安全性、價格和供應鏈可靠性在采購中占據(jù)主導地位。與此同時，鐵空氣電池、鋅基電池和液流電池等技術開始進入公用事業(yè)規(guī)模電池儲能項目的試點階段，這些將是未來長時儲能解決方案。

調研機構在最近進行的一項成本模型分析中發(fā)現(xiàn)，即使取消投資稅收抵免（ITC），在特定市場環(huán)境中采用磷酸鐵鋰電池的4小時儲能系統(tǒng)成本仍能與調峰天然氣發(fā)電廠競爭。這是規(guī)模化生產、技術創(chuàng)新和全球激烈競爭持續(xù)降低成本的結果。

需要儲能系統(tǒng)提高安全性

除了經(jīng)濟和政策因素，儲能系統(tǒng)正被視為國家安全資產。由于面臨野火、颶風、網(wǎng)絡攻擊等風險，儲能系統(tǒng)成為電網(wǎng)韌性的關鍵支撐：從應急響應中心到國防部設施，從微電網(wǎng)到社區(qū)避難所，儲能系統(tǒng)的安全價值日益凸顯。

如今設計項目時，不僅考慮投資回報，還評估“彈性價值”。例如在加利福尼亞州舉辦的一次有關微電網(wǎng)開發(fā)會議上，討論如何確保消防站和學校在孤立運行時仍能供電。其項目資金來自美國聯(lián)邦應急管理署（FEMA），而不是《通脹削減法案》提供的激勵。他們的核心訴求是保障安全。

開發(fā)商與政策制定者需要采取的行動

如果《通脹削減法案》取消或支持減弱，行業(yè)廠商必須采取以下措施來保持發(fā)展勢頭：

推動穩(wěn)定的州級政策框架，在并網(wǎng)、審批和頻率調節(jié)等服務補償方面提供確定性。

·遵行標準和消防規(guī)范（如NFPA 855），減少項目延誤。

·向利益相關者普及知識，不僅是政策制定者，還包括社區(qū)民眾。

·技術組合多樣化，適應供應鏈和儲能時長需求的變化。太陽能+儲能項目已不再是一刀切的解決方案。

結語

必須承認，《通脹削減法案》改變了游戲規(guī)則。它加速了項目落地，降低了融資風險，打開了合作大門，但儲能系統(tǒng)帶來的價值遠超獲得的補貼。

總之，無論《通脹削減法案》是否取消或延續(xù)，未來電網(wǎng)都需要靈活性、速度和穩(wěn)定性，而儲能系統(tǒng)正好能夠提供這三大要素。它不是政策泡沫，而是美國能源轉型的支柱。