山東能源監管辦發布關于印發《山東電力市場規則(試行)》的通知，2024年5月1日起執行。其中，調頻輔助服務市場交易及出清模式、新型經營主體報量報價參與市場、市場力監測等相關條款待技術支持系統功能完善后執行，正式執行時間原則上不晚于2024年7月1日。過渡期間調頻輔助服務市場交易組織及調頻輔助服務費用結算暫按原市場規則執行，調頻輔助服務費用包含調頻服務費用和調頻機會成本費用。

詳情如下：

關于印發《山東電力市場規則(試行)》的通知

國網山東省電力公司，華能山東發電公司、華電集團山東分公司、國家能源集團山東公司、大唐山東發電公司、國家電投山東分公司、華潤電力華北大區、山東核電有限公司，山東電力交易中心，各有關經營主體：

為加快構建統一開放、競爭有序、安全高效、治理完善的山東電力市場體系，在總結山東電力市場有關情況基礎上，山東能源監管辦會同省發展改革委、省能源局組織市場運營機構、電網企業和有關經營主體對原《山東電力現貨市場交易規則(試行)》《山東電力中長期市場交易規則(試行)》《山東電力零售市場交易規則(試行)》進行了修訂，形成了《山東電力市場規則(試行)》(以下簡稱《規則》)，現予以印發，并提出以下要求，請一并貫徹執行。

一、《規則》自2024年5月1日起執行。其中，調頻輔助服務市場交易及出清模式、新型經營主體報量報價參與市場、市場力監測等相關條款待技術支持系統功能完善后執行，正式執行時間原則上不晚于2024年7月1日。過渡期間調頻輔助服務市場交易組織及調頻輔助服務費用結算暫按原市場規則執行，調頻輔助服務費用包含調頻服務費用和調頻機會成本費用。

二、《規則》中機組空載費用相關條款暫不執行。未參與電能量市場交易的三余(余熱、余壓、余氣)發電、垃圾發電、農林生物質發電、10千伏以下電壓等級并網的分散式風電和分布式光伏、扶貧發電項目等暫不參與啟動費用、特殊機組補償費用、優發優購曲線匹配偏差費用分攤，待條件具備后，根據國家和省有關政策實施。

三、市場運營機構要加強《規則》宣貫培訓，根據《規則》規范開展交易組織、交易執行、交易結算、調度運行等工作，認真做好信息披露，強化市場運營監控和風險防范。模擬運行及過渡銜接期間，要每周組織評估市場運行情況，持續優化業務流程、完善系統功能。

四、電網企業要做好計量抄表等工作，根據《規則》按時提供計量數據，確保交易結算質量，及時足額進行電費結算。科學測算代理購電用戶用電量及負荷曲線，按照國家和山東省有關規定規范開展代理購電業務。

五、各經營主體、電力用戶應系統學習《規則》，做好風險研判，依法依規參與電力市場交易，主動維護良好交易秩序，促進市場健康平穩運行。

《規則》正式實施后，原山東電力市場交易規則和相關市場參數、文件通知等與本《規則》不一致的，按本《規則》執行。執行過程中遇有重大問題及時向山東能源監管辦、省發展改革委、省能源局報告并提出工作建議。

聯系電話：0531-67800757、67807898

電子郵箱：scjgc@cnea.gov.cn

附件：《山東電力市場規則（試行）》.pdf

國家能源局山東監管辦公室 山東省發展和改革委員會

山東省能源局

2024年4月18日

《山東電力市場規則(試行)》編制說明

《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發〔2015〕9號)印發以來，山東電力市場建設以國家頂層設計思路為指導，在遵循電力系統運行規律和市場經濟基本規律的基礎上，一體化設計、系統性推進，構建了“中長期+現貨+輔助服務+零售”協同有序的市場體系，各項市場功能定位明晰，交易品種銜接有序，電力市場建設與能源結構轉型協調共進。創新建立合理補償固定成本的發電側“市場化容量補償機制”、抑制發電企業行使市場力的“事前+事后市場力監管機制”、避免市場經營主體不合理套利的偏差收益回收及分攤機制等一系列特色市場機制，保障了市場健康運行和電力供應平穩有序。

作為國家首批電力現貨市場建設試點地區，山東電力現貨市場于2021年12月1日進入長周期結算試運行，經過兩年多的不間斷試運行，市場發現價格作用明顯，高峰高電價激勵供需緊張時期電源頂峰發電，低谷低電價引導電力富裕時段用戶填谷用電，源荷兩側共同參與電網調節，主體多元、競爭有序的電力交易格局基本形成。隨著山東電力市場化改革的不斷深化、市場開放程度的持續提升、新型經營主體的迅速發展，部分現有市場機制已不能滿足各類經營主體的交易和發展需求，亟需進一步完善山東電力市場規則、健全相關機制。

自2023年3月起，山東能源監管辦會同省發展改革委、省能源局組織市場運營機構、電網公司、電力市場管理委員會、山東電力市場建設專班、有關經營主體等，基于近年來市場運行實踐，結合《電力現貨市場基本規則(試行)》《電力中長期交易基本規則》等國家基本規則要求，就市場關鍵機制優化完善、新型經營主體參與市場方式設計、市場運行費用等問題開展深入研究，廣泛征集意見，并先后組織六輪集中工作，在充分吸收市場運營經驗成果及各方意見基礎上，對原《山東電力現貨市場交易規則(試行)》《山東電力中長期市場交易規則(試行)》《山東電力零售市場交易規則(試行)》進行了修訂，形成了《山東電力市場規則(試行)》。

《山東電力市場規則(試行)》共十九章，分別是：總則、市場成員、市場構成與價格、中長期市場運營、現貨市場運營、日前市場交易組織、日內市場交易組織、實時市場交易組織、輔助服務市場運營、零售市場運營、計量、市場結算、市場力行為監管、信息披露、風險防控、市場干預、電力市場技術支持系統、爭議處理、附則。重點修訂內容概括如下。

(一)系統設計電力市場規則

構建了適應“中長期+現貨+輔助服務+零售”市場體系的系統化市場規則，適用于在山東開展的電力中長期市場、現貨市場、零售市場等電能量市場，以及與山東電力現貨市場相銜接的電力輔助服務市場等。“一本規則”方便各市場運營機構、經營主體、電力用戶等更加系統全面掌握市場運行機制。

(二)完善經營主體參與市場機制

根據國家相關政策及規則要求，進一步擴大了可參與山東電力市場的經營主體范圍。統籌兼顧電網備用需求及抽水蓄能機組特性，制定抽水蓄能電站參與電能量市場交易結算機制;明確了核電參與市場的出清和結算模式;考慮電網安全運行及新型儲能發展趨勢，將獨立新型儲能參與市場方式優化為報量報價參與現貨市場;根據虛擬電廠聚合資源類型、資源可調能力等因素，分類設置虛擬電廠參與市場交易結算機制，提高虛擬電廠參與市場的可操作性。

(三)優化電力市場結算機制

根據國家《電力現貨市場基本規則(試行)》要求，在規則中明確中長期交易合約簽訂時，需要簽訂中長期結算參考點，中長期合同電量除按中長期合同成交價格結算外，還需結算所在節點與中長期結算參考點的現貨價格差值，體現發電側所在節點空間價值。將發電側結算顆粒度由1小時調整為15分鐘，能夠更有效激勵調節性電源參與系統調節。將現行規則中的市場偏差費用調整為市場運行費用，并按照產生機理分為3大類13項，增加阻塞費用以銜接帶有結算參考點的經營主體電能量結算方式。

(四)新建一二次限價機制

落實國家現貨市場基本規則要求，防范市場價格風險，建立一二次限價機制。正常交易情況下執行一次申報、出清限價，當市場價格高于價格限值的連續時間超過一定時長后，設置并執行二級出清價格限值。二級出清價格限值的上限參考長期平均電價水平確定，有助于維護發用電市場主體合法權益，促進電力市場規范平穩運行。

(五)優化市場化容量補償機制分配方式

為有序銜接國家煤電容量電價機制，結合山東電力市場現行發電側市場化容量補償電價機制，綜合考慮發電機組和新型經營主體運行特性及對保障電力供應的貢獻能力，完善核電機組、風電場、新型經營主體等可用容量計算方法。其中，核電機組、風電場均按照負荷高峰時段平均市場化上網電力計算可用容量，并明確電力調度機構負責定期測試獨立新型儲能電站充放電能力，作為可用容量計算依據。

(六)完善市場力監管機制

為規范發電機組計劃檢修管理和停備消缺行為，防止電力平衡安全潛在風險，允許發電機組在電力平衡寬裕時期自主申報停機消缺的機制。為規避備用狀態機組通過報高價避免開機及運行機組通過報高價停機消缺的情況，增加日前市場機組組合市場力事前監管機制。為與現貨市場峰谷分時價格政策相匹配，在市場力監測環節，增加觸發市場力后按照機組不同負荷率進行相應報價替換的方法，以適度保持報價替換的峰谷價差。

(七)調整調頻輔助服務市場交易組織及費用結算方式。基于山東電網運行特性及新能源發展現狀，設置調頻容量分時段出清機制，滿足不同時段電網調節需求，保障電網安全運行。根據《國家發展改革委國家能源局關于建立健全電力輔助服務市場價格機制的通知》(發改價格〔2024〕196號)要求，進一步擴大調頻輔助服務市場參與主體范圍，調整費用計算公式，采用基于調頻里程的單一制價格機制進行費用計算。

(八)有序銜接機組并網運行考核與電力市場運營

綜合考慮機組運行狀態對市場價格的影響及市場化用戶價格形成機制，將發電機組因非計劃停運產生的“兩個細則”考核費用，按照一定比例返還至市場化用戶，實現發電機組并網運行管理與電力市場的有效銜接。

(九)豐富零售市場套餐種類

為適應不同類型經營主體多樣化需求，進一步降低用戶與售電公司之間的溝通成本，零售套餐在現有種類基礎上增加靈活調節負荷零售套餐，虛擬電廠與具備調節能力的零售用戶簽訂該類套餐后，可根據自身實際參與市場調節，約定收益分成比例，挖掘用戶側資源調節潛力。同時將探索建立與電煤、中長期價格或代理購電價格等聯動的價格聯動類零售套餐，增強市場價格傳導的靈活性。

下一步，山東能源監管辦將會同省發展改革委、省能源局等主管部門積極做好新版規則宣貫解讀，加強市場運行監測分析，組織市場運營機構完善工作流程，確保新版規則有序落地實施。督促各經營主體加強市場風險研判，依法依規參與電力市場交易，維護良好市場秩序，保障山東電力市場平穩健康運行。