日前發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》指出，打造美麗中國建設(shè)示范樣板，開展創(chuàng)新示范，鼓勵自由貿(mào)易試驗區(qū)綠色創(chuàng)新。筆者認為，統(tǒng)籌推進自由貿(mào)易試驗區(qū)開放優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢深度融合尤為重要，將自由貿(mào)易試驗區(qū)打造為綠色低碳發(fā)展高地，有助于加快形成以實現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化為導(dǎo)向的美麗中國建設(shè)新格局，筑牢中華民族偉大復(fù)興的生態(tài)根基。未來可以從以下幾個方面持續(xù)發(fā)力，以綠色創(chuàng)新賦能自由貿(mào)易試驗區(qū)高水平建設(shè)。

堅持綠色低碳發(fā)展內(nèi)核，做實做細自由貿(mào)易試驗區(qū)制度頂層設(shè)計。錨定美麗中國建設(shè)目標(biāo)，以藍天、碧水、凈土維護自由貿(mào)易試驗區(qū)綠色、安全、可持續(xù)的發(fā)展根基。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境管理模式和制度，以《關(guān)于加強自由貿(mào)易試驗區(qū)生態(tài)環(huán)境保護 推動高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（環(huán)綜合〔2021〕44號）為行動指南和工作主線，推動貿(mào)易、投資與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護和應(yīng)對氣候變化。加快發(fā)展綠色工業(yè)減污降碳改造，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、能源消費低碳化、資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)過程清潔化，全面提升自由貿(mào)易試驗區(qū)的“綠色聲譽”，加快培育外貿(mào)綠色發(fā)展新動能。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化并舉，形成自由貿(mào)易試驗區(qū)綠色崛起新路徑。充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)“為國家試制度、為開放探新路、為地方謀發(fā)展”的頭雁效應(yīng)，圍繞發(fā)展綠色貿(mào)易和氣候投融資，積極推動域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護提質(zhì)增效，培育形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、氣候友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費模式。加強資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，不斷提升自由貿(mào)易試驗區(qū)的“畝均綠色效益”，推動自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)生活配套環(huán)境持續(xù)向好。以建設(shè)全國統(tǒng)一大市場為契機，促進綠色產(chǎn)品、服務(wù)和資本、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素高效流動，力爭在減污降碳協(xié)同增效、生態(tài)環(huán)保國際合作、全球環(huán)境治理等方面形成一批可復(fù)制可推廣的管理和制度創(chuàng)新成果，不斷培育壯大美麗中國建設(shè)的新質(zhì)生產(chǎn)力。加強全過程節(jié)能管理，進一步提升節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平，鼓勵自由貿(mào)易試驗區(qū)積極擴大先進生態(tài)環(huán)境治理與低碳技術(shù)、設(shè)備進口，以及環(huán)保設(shè)施研發(fā)設(shè)計、環(huán)境綜合管理服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進口。支持自由貿(mào)易試驗區(qū)龍頭企業(yè)打造綠色供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的綠色化水平，探索建立綠色采購指標(biāo)體系。堅決遏制高污染、高能耗、高水耗項目在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)盲目發(fā)展，讓碳排放量和水消耗量成為產(chǎn)業(yè)布局的剛性約束。鼓勵基礎(chǔ)較好的自貿(mào)片區(qū)建設(shè)“近零碳”“零碳”和“負碳”排放示范工程項目，綜合測算自由貿(mào)易試驗區(qū)碳匯情況和固碳能力，打造深度脫碳先行區(qū)。強化固體廢物和新污染物治理，參考借鑒國內(nèi)外“無廢城市”建設(shè)在實踐過程中取得的成熟經(jīng)驗，探索打造“無廢自貿(mào)試驗區(qū)”，支持以綠色低碳供應(yīng)鏈硬性約束固體廢物產(chǎn)生強度。

增強開放監(jiān)管能力和風(fēng)險防控能力，構(gòu)建自由貿(mào)易試驗區(qū)綠色低碳安全發(fā)展新格局。貫徹總體國家安全觀，以新安全格局保障新發(fā)展格局，統(tǒng)籌國家經(jīng)濟安全和生態(tài)安全。要把好生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，在“境內(nèi)關(guān)外，一線放開、二線安全高效管住”的現(xiàn)行自貿(mào)區(qū)管理模式下，堅決維護國家生態(tài)安全和生態(tài)環(huán)境主權(quán)。加強碳排放雙控基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立健全環(huán)境信用評價制度，落實氣候環(huán)境信息披露制度，做好自由貿(mào)易試驗區(qū)進出口活動碳排放量核算和“碳預(yù)算”編制工作。著力構(gòu)建自由貿(mào)易試驗區(qū)以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險有效防控為重點的生態(tài)安全體系和配套評估機制。構(gòu)建美麗中國數(shù)字化治理體系，引進區(qū)塊鏈、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)智技術(shù)，加強智慧化、精細化、透明化環(huán)境管理，搭建自由貿(mào)易試驗區(qū)智慧環(huán)保綜合監(jiān)管平臺，激活數(shù)據(jù)要素資源在環(huán)境治理方面的潛能，為建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明貢獻“自貿(mào)力量”。建立健全綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警和應(yīng)訴機制，防范部分發(fā)達國家通過自由貿(mào)易試驗區(qū)將高碳足跡產(chǎn)業(yè)外遷我國，或利用本國氣候政策進行長臂管轄打壓我國正常對外貿(mào)易活動。

主動融入全球綠色低碳變革創(chuàng)新鏈，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。堅持人類命運共同體理念，將構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟體制同高質(zhì)量共建“一帶一路”等國家戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，鼓勵自由貿(mào)易試驗區(qū)相關(guān)片區(qū)主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在生態(tài)環(huán)境保護、資源循環(huán)利用、綠色低碳發(fā)展等方面加大先行先試力度。加強綠色標(biāo)準(zhǔn)編制推廣國際合作，以制度創(chuàng)新推動實現(xiàn)國內(nèi)國際相關(guān)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)順暢銜接。積極探索環(huán)境保護與貿(mào)易投資相互支持的新模式，支持自由貿(mào)易試驗區(qū)積極搭建生態(tài)環(huán)境跨境合作平臺，開展環(huán)境技術(shù)交流與合作，鏈接全球創(chuàng)新資源和要素。發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)對外開放前沿優(yōu)勢，加大綠色創(chuàng)新政策和綠色低碳產(chǎn)品的供給力度。培育高質(zhì)量復(fù)合型人才，更好地促進自由貿(mào)易試驗區(qū)與世界各貿(mào)易伙伴間的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，為綠色絲綢之路建設(shè)貢獻智慧和力量。