面對儲能行業(yè)發(fā)展中的挑戰(zhàn)與矛盾，2025年以來，國家及重點省份密集出臺了一系列重要政策文件，旨在從新能源發(fā)電上網(wǎng)機制、電力市場建設、電價形成方式、項目安全管理等多個維度進行調整和規(guī)范，引導儲能產(chǎn)業(yè)走向更健康、更高質量的發(fā)展軌道。以下梳理這些核心政策及其內(nèi)容導向：

• 核心： 為全國電力現(xiàn)貨市場建設按下“快進鍵”，明確要求 2025年底前實現(xiàn)基本全覆蓋并開展連續(xù)結算試運行。

• 時間表： 明確了湖北（6月底）、浙江（年底）率先正式運行，以及其他大部分省份年底前啟動試運行的時間節(jié)點。

• 意義： 加速構建全國統(tǒng)一電力現(xiàn)貨市場，讓實時電價反映供需，為儲能等靈活性資源通過市場化方式發(fā)揮價值創(chuàng)造舞臺。

• 核心： 擴大工商業(yè)分時電價范圍，并增設“午間低谷”時段（夏季/冬季11-13點，春秋季10-14點），谷段電價較平段下調65%。

• 意圖： 鼓勵在光伏大發(fā)時段用電或儲能充電，促進新能源就地消納，引導負荷削峰填谷。

• 潛在影響：調整峰谷價差計算基礎可能在一定程度上壓縮用戶側儲能單純峰谷套利的盈利空間。

• 核心： 擬（除冬季外）常態(tài)化增設每日2小時“午間深谷”電價（12-14點），深谷電價下浮幅度擴大至70%。同時擬全面恢復一般工商業(yè)用戶執(zhí)行分時電價。

• 鼓勵儲能： 文件明確鼓勵工商業(yè)用戶配置儲能，通過主動轉移用電時段來降低成本。

• 趨勢： 利用價格信號引導用戶側行為，服務新能源消納，儲能價值實現(xiàn)更依賴市場調節(jié)。

上述一系列政策的組合實施，正對我國儲能行業(yè)的發(fā)展格局、商業(yè)模式和市場預期產(chǎn)生全方位、系統(tǒng)性的深刻影響：

取消新能源強制配儲，短期內(nèi)可能導致與新能源捆綁的儲能需求增速放緩，部分缺乏經(jīng)濟性的項目面臨困境。但這有利于擠出行業(yè)泡沫，讓儲能的配置回歸其真實的技術經(jīng)濟價值，實現(xiàn)“去行政化”的健康發(fā)展。政策轉向后，如何通過市場化機制（如容量補償、輔助服務市場完善等）有效激勵引導必要的儲能投資，成為新的關鍵課題，“共享儲能”等市場化合作模式有望得到更快發(fā)展。

新能源上網(wǎng)電價全面市場化和電力現(xiàn)貨市場的加速建設，意味著未來電力價格的波動性將顯著增加，這為儲能通過“低充高放”實現(xiàn)能量時移價值創(chuàng)造了基礎。然而，分時電價政策的優(yōu)化調整（如增設午間低谷）可能改變傳統(tǒng)的峰谷套利邏輯，要求用戶側儲能尋找更多元的價值實現(xiàn)途徑（如參與需求響應、輔助服務等）。總體而言，儲能運營將更加依賴對實時市場價格信號的精準預測和快速響應能力，需要更智能化的調度策略和先進的能量管理技術支撐。

以“本質安全提升工程”為代表的嚴格安全監(jiān)管，將“安全”提升至儲能行業(yè)生存發(fā)展的首要門檻。這無疑會增加儲能系統(tǒng)的合規(guī)成本（在電池選型、消防、監(jiān)控等方面需投入更多），并可能在短期內(nèi)延長項目周期。但長期來看，高標準的安全要求將有效凈化市場環(huán)境，淘汰不負責任的企業(yè)，提升整個行業(yè)的技術水平、可靠性和社會信任度，為儲能產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、可持續(xù)發(fā)展掃清關鍵障礙，并催生安全評估、專業(yè)運維等新的服務市場機遇。

在新政策環(huán)境下，儲能產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)與機遇并存：

• 政策不確定性仍存： 市場規(guī)則細節(jié)仍在落地和調整中，給長期投資決策帶來風險。

• 盈利壓力與融資難： 價格戰(zhàn)壓縮利潤，市場化收益不確定性增加，疊加融資門檻提高，企業(yè)（尤其是中小企業(yè)）生存壓力大。

• 技術路線選擇與成本控制： 多種技術路線并存，選擇風險高；同時需在保障安全前提下持續(xù)降本增效。

• 應用場景拓展與協(xié)調： 需開拓新的、可持續(xù)的盈利場景；不同場景、不同主體間的協(xié)調機制尚不完善。

• 高質量發(fā)展契機： 行業(yè)出清有利于優(yōu)質企業(yè)脫穎而出，市場競爭回歸理性，注重技術和品質。

• 市場機制釋放價值： 電力現(xiàn)貨和輔助服務市場的完善將為儲能提供更豐富、更市場化的價值實現(xiàn)途徑。

• 技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級： 市場和監(jiān)管壓力將倒逼企業(yè)加大研發(fā)投入，推動電池、系統(tǒng)集成、智能運維等技術加速進步。

• 多元應用場景潛力巨大： 長時儲能、車網(wǎng)互動（V2G）、微電網(wǎng)、工商業(yè)綜合能源服務等新興需求將逐步釋放。

• 廣闊的國際市場空間： 全球能源轉型背景下，海外儲能市場需求旺盛，中國企業(yè)可憑借產(chǎn)業(yè)鏈和成本優(yōu)勢積極拓展。

結語

2025年以來的一系列重磅政策，正深刻地重塑著中國儲能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展邏輯和市場生態(tài)。這場變革雖然帶來了短期的陣痛和挑戰(zhàn)，但也為行業(yè)擠出泡沫、回歸價值、實現(xiàn)從粗放增長到高質量發(fā)展的躍升提供了關鍵契機。

儲能行業(yè)的從業(yè)者需要準確把握政策導向，深刻理解市場變化，以更加理性務實的態(tài)度，更加注重技術創(chuàng)新和安全合規(guī)，更加聚焦于提升核心競爭力。在風起云涌的能源革命進程中，挑戰(zhàn)與機遇同在。

我們有理由相信，經(jīng)過這一輪深刻的調整與洗禮，中國的儲能行業(yè)將更加成熟、穩(wěn)健，并最終在構建新型電力系統(tǒng)、支撐國家“雙碳”目標的偉大征程中，扮演不可或替代的關鍵角色，實現(xiàn)其應有的商業(yè)價值與社會價值。

參考文獻：

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