12月1日，國家發(fā)改委辦公廳發(fā)布《關于印發(fā)〈基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)項目行業(yè)范圍清單(2025年版)〉的通知》，旨在拓展基礎設施REITs的發(fā)行范圍，盤活存量資產(chǎn)，促進投資良性循環(huán)。并發(fā)布了符合條件的15類可申報項目，包含能源基礎設施。

2.能源基礎設施。包括風電、太陽能發(fā)電、水力發(fā)電、天然氣發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、核電等清潔能源項目;儲能設施項目;清潔低碳、靈活高效的燃煤發(fā)電(含熱電聯(lián)產(chǎn)煤電)項目;特高壓輸電項目，增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)、充電基礎設施項目。

原文如下：

國家發(fā)展改革委辦公廳關于印發(fā)《基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)項目行業(yè)范圍清單(2025年版)》的通知

發(fā)改辦投資〔2025〕991號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，有關中央企業(yè)：

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，根據(jù)《中共中央、國務院關于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于持續(xù)推進城市更新行動的意見》以及中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《提振消費專項行動方案》等要求，更好發(fā)揮基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金(以下簡稱“基礎設施REITs”)盤活存量資產(chǎn)、促進投資良性循環(huán)的作用，我委對基礎設施REITs發(fā)行范圍作了進一步拓展，形成了《基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)項目行業(yè)范圍清單(2025年版)》(以下簡稱《清單》)?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

《清單》范圍內(nèi)符合條件的項目應嚴格按照《國家發(fā)展改革委關于全面推動基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)項目常態(tài)化發(fā)行的通知》(發(fā)改投資〔2024〕1014號)等常態(tài)化推薦發(fā)行階段有關政策要求進行申報。各省級發(fā)展改革部門、有關中央企業(yè)要堅持“優(yōu)中選優(yōu)”，嚴格把關項目質(zhì)量，強化風險意識，高質(zhì)量做好項目申報工作。

我委將根據(jù)新形勢新要求并結合各方面意見，適時修訂《清單》，并動態(tài)完善有關項目申報要求，更好發(fā)揮基礎設施REITs服務實體經(jīng)濟發(fā)展的作用。

國家發(fā)展改革委辦公廳

2025年11月15日

基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)項目行業(yè)范圍清單(2025年版)

下列行業(yè)領域范圍內(nèi)，全國各地區(qū)符合條件的項目均可申報。

1.交通基礎設施。包括收費公路、鐵路、機場、港口項目。

2.能源基礎設施。包括風電、太陽能發(fā)電、水力發(fā)電、天然氣發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、核電等清潔能源項目;儲能設施項目;清潔低碳、靈活高效的燃煤發(fā)電(含熱電聯(lián)產(chǎn)煤電)項目;特高壓輸電項目，增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)、充電基礎設施項目。其中，燃煤發(fā)電項目應具備以下一項或多項條件：純凝工況最小發(fā)電出力在30%額定負荷及以下;摻燒生物質(zhì)、氫、氨等低碳燃料，摻燒熱量比例不低于10%;配備大規(guī)模碳捕集利用與封存(CCUS)設備。

3.市政基礎設施。包括城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱項目，以及停車場項目。

4.生態(tài)環(huán)保基礎設施。包括城鎮(zhèn)污水垃圾處理及資源化利用環(huán)境基礎設施、固廢危廢醫(yī)廢處理環(huán)境基礎設施、大宗固體廢棄物綜合利用基礎設施項目。

5.倉儲物流基礎設施。面向社會提供物品儲存服務并收取費用的倉庫，包括通用倉庫項目以及冷庫等專業(yè)倉庫項目。

6.園區(qū)基礎設施。位于自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家級新區(qū)、國家級與省級開發(fā)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的研發(fā)平臺、工業(yè)廠房、創(chuàng)業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)加速器、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務平臺等園區(qū)基礎設施項目。其中，國家級與省級開發(fā)區(qū)以《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄(2018年版)》發(fā)布名單為準，2018年以后的開發(fā)區(qū)需取得國務院或省級人民政府的批復文件，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群以國家發(fā)展改革委公布名單為準。若納入項目底層資產(chǎn)的單體建筑中包含物理上不可分割、產(chǎn)權上歸屬于同一發(fā)起人(原始權益人)的酒店和配套底商，且占同一單體建筑面積比例不超過30%的，可納入項目底層資產(chǎn)。

7.新型基礎設施。包括數(shù)據(jù)中心類、人工智能基礎設施項目，5G、通信鐵塔、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、寬帶網(wǎng)絡項目，智能交通、智慧能源、智慧城市項目。

8.租賃住房。包括各直轄市及人口凈流入大城市的保障性租賃住房項目、公共租賃住房項目，由專業(yè)機構自持、不分拆單獨出售且長期用于出租的市場化租賃住房項目，以及專門為園區(qū)入駐企業(yè)提供配套服務的租賃住房項目(園區(qū)范圍與“6.園區(qū)基礎設施”的范圍要求一致)。

9.水利設施。具有供水、發(fā)電等功能的水利設施項目。

10.文化旅游基礎設施。包括自然文化遺產(chǎn)、國家AAAAA級和AAAA級旅游景區(qū)項目。在景區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)、產(chǎn)權上歸屬于同一發(fā)起人(原始權益人)的配套旅游酒店可納入項目底層資產(chǎn)。

11.消費基礎設施。包括百貨商場、購物中心、商業(yè)街區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點項目，家居、建材、紡織等各類消費品市場項目，保障基本民生的社區(qū)商業(yè)項目，體育場館項目，以及商旅文體健等多業(yè)態(tài)融合的商業(yè)綜合體項目。與上述消費基礎設施物理上不可分割、產(chǎn)權上歸屬于同一發(fā)起人(原始權益人)的酒店和商業(yè)辦公用房，可納入項目底層資產(chǎn)，其建筑面積占底層資產(chǎn)總建筑面積比例合計原則上不得超過30%，特殊情況下最高不得超過50%。四星級及以上酒店項目。

12.商業(yè)辦公設施。超大特大城市的超甲級、甲級商務樓宇項目。

13.養(yǎng)老設施。依法登記并在民政部門備案的養(yǎng)老項目。

14.城市更新設施。老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)更新改造項目，以及涵蓋上述多種資產(chǎn)類型的城市更新綜合設施項目。

15.符合國家重大戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等要求的其他基礎設施項目。

對于租賃住房、消費基礎設施、商業(yè)辦公設施、養(yǎng)老設施、城市更新設施等領域項目，發(fā)起人(原始權益人)應為開展相關業(yè)務的獨立法人主體，不得從事商品住宅開發(fā)業(yè)務。