2月25日，上海楊浦區發展和改革委員會發布關于《楊浦區加快推進綠色低碳轉型行動方案（2025-2030年）（草案）》征求公眾意見的公告。

文件提出，到2030年，重點領域綠色低碳轉型取得積極進展，綠色生產方式和生活方式基本形成，主要資源利用效率進一步提升，支持綠色低碳發展的政策和標準體系更加完善。

完善用電需求響應機制，開展虛擬電廠建設，引導工業用電大戶、工商業可中斷用戶、電動汽車充電網絡用戶等積極參與負荷需求側響應，推進建筑樓宇電力需求側管理試點及V2G技術發展示范。在楊浦濱江、大創谷等重點區域開展智能微網試點建設，積極推進區域源網荷儲一體化示范和多能互補發展。

原文如下：

關于《楊浦區加快推進綠色低碳轉型行動方案

（2025-2030年）（草案）》征求公眾意見的公告

為深入貫徹國家和本市關于“碳達峰碳中和”工作部署，以碳達峰碳中和工作為引領，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快經濟社會發展全面綠色轉型，全面推進美麗楊浦建設，打造人民城市最佳實踐地，現按照《上海市碳達峰實施方案》、《上海市加快推進綠色低碳轉型行動方案（2024-2027年）》、《楊浦區碳達峰實施方案》等文件精神，結合本區實際，楊浦區發展和改革委員會牽頭研究形成《楊浦區加快推進綠色低碳轉型行動方案（2025-2030年）（草案）》。

為進一步提高制度建設的透明度和公眾參與度，現將該草案全文公布，向社會廣泛征求意見，以便進一步修改完善。公開征求意見時間為：2025年2月25日至2025年3月27日。

在此期間，公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1、電話反饋。聯系人：楊浦區發展和改革委員會投資與節能管理科，聯系電話：021-25032183。

2、來信反饋。來信地址：上海市楊浦區惠民路800號17樓，收件人：楊浦區發展和改革委員會投資與節能管理科，郵編：200082（請在信封上注明“征求意見”字體）

楊浦區發展和改革委員會

2025年2月25日

楊浦區加快推進綠色低碳轉型行動方案（2025-2030年）

（草案）

為深入貫徹國家和本市關于碳達峰碳中和工作部署要求，全面落實黨的二十屆三中全會、十二屆市委五次全會、十一屆區委九次全會精神，完整準確全面貫徹新發展理念，全面踐行人民城市理念，以碳達峰碳中和工作為引領，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，深化生態文明體制改革，健全綠色低碳發展機制，落實《楊浦區碳達峰實施方案》，加快經濟社會發展全面綠色轉型，全面推進美麗楊浦建設，形成新質生產力，推動經濟社會綠色低碳高質量發展，打造人民城市最佳實踐地，制定本行動方案。

一、總體目標

到2030年，重點領域綠色低碳轉型取得積極進展，綠色生產方式和生活方式基本形成，主要資源利用效率進一步提升，支持綠色低碳發展的政策和標準體系更加完善，加快構建數字經濟為核心主導的“1+2+3+4”創新型現代化產業體系,美麗楊浦目標基本實現。

二、重點領域綠色低碳轉型

（一）能源領域

全面實施“光伏+”工程，充分利用園區、工業廠房、物流倉儲基地、公共機構、公共建筑、交通設施等建筑物屋頂、外立面或附屬空閑場地，加快分布式光伏項目建設，對符合條件的企業投資項目，按現行政策可給予一定支持。開展綜合智慧能源站試點建設，在楊浦濱江中北段開展分布式可再生能源站建設示范，探索濱江沿岸江水源、空氣源、氫能等多種可再生能源應用場景。充分發揮區內新能源產業特色，加快新型儲能規模化應用，對符合條件的“光儲一體化”示范試點項目，按現行政策可給予一定支持。完善用電需求響應機制，開展虛擬電廠建設，引導工業用電大戶、工商業可中斷用戶、電動汽車充電網絡用戶等積極參與負荷需求側響應，推進建筑樓宇電力需求側管理試點及V2G技術發展示范。在楊浦濱江、大創谷等重點區域開展智能微網試點建設，積極推進區域源網荷儲一體化示范和多能互補發展。

（二）工業領域

加快推進工業領域綠色低碳轉型。支持調整、淘汰高耗能、高污染、低附加值的劣勢企業、劣勢產品和落后工藝。持續推進軍工路沿線堆碼站退出，加大濱江中北段低端加工型、低效用地型企業的調整力度，推進傳統制造向智能制造、綠色制造轉型。推進工業領域節能降碳“百一”行動，支持工業企業對現有工藝、設備進行技術改造。支持企業實施清潔生產。加快推動綠色制造，支持園區、工廠、工業產品積極爭取國家級、市級綠色制造示范相關資質。支持工業企業通過能源管理體系認證。支持合同能源管理模式。對上述領域符合現行政策的相關項目、企業，可給予一定支持。

（三）交通領域

完善綠色出行服務環境，優化地面公交線網功能和布局，推進兩網融合。優化跨阻隔慢行通道，保障慢行路權，提高網絡慢行可達性，促進慢行交通與游憩、健身、休閑等功能便捷銜接和有機融合，打造楊浦濱江綜合性慢行精品區。因地制宜推進既有交通基礎設施節能降碳改造提升。大力推廣新能源汽車，推進黨政機關、國有企事業單位、環衛等公共領域新增或更新車輛原則上使用新能源車輛，鼓勵社會乘用車領域電動化發展。加快推進充電樁、配套電網等配套基礎設施建設，新建辦公場所、公共設施等按照一類地區不少于15%、二類地區不少于12%配備充電樁。積極創建充電樁示范小區，推動存量充電樁智能化替代。

（四）建筑領域

加快實施工程建設全過程綠色建造，全面落實裝配式建筑，推廣綠色低碳建材、高性能建材產品應用，推行全裝修住宅，推進建筑廢棄物循環再生利用。新建國家機關辦公建筑、大型公共建筑和其他由政府投資且單體建筑面積達到一定規模的公共建筑按照綠色民用建筑三星級標準建設，鼓勵新建居住建筑按照綠色民用建筑二星級以上標準建設。規模化推進新建公共建筑、居住建筑執行超低能耗建筑標準。加快推動商業綜合體節能改造，對成功創建國家、本市綠色商場，按現行政策可給予一定支持。鼓勵公共機構、公共建筑采取高效制冷等節能改造措施，積極開展“近零能耗”、“零碳”示范建設。對符合條件的綠色建筑、超低能耗建筑、既有建筑節能改造、可再生能源與建筑一體化應用等示范項目，按現行政策可給予一定支持。升級區級建筑領域碳排放智慧監管平臺，實現對800萬平方米公共建筑的碳排放實時監測分析，有序開展公共建筑能耗限額管理。

（五）循環經濟領域

依托楊浦特色的“互聯網+”智能回收模式，完善再生物資運輸體系，積極引進濕垃圾再生利用技術，拓展行業鏈條，形成智能化循環經濟的供應鏈。完善生活垃圾全程分類體系和轉運設施建設，加快可回收物“點站場”的標準化建設，完善提升“兩網融合”體系。加強建筑垃圾資源化利用，優化裝修垃圾分類分揀，實現拆房垃圾、裝修垃圾資源化處理。推動二手商品交易有序發展，鼓勵線上線下舊書店、“跳蚤市場”等規范發展。加強電商、快遞、外賣等新興領域塑料污染治理，形成一批可復制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。

三、機制創新和保障措施

（一）完善技術創新和產業培育機制

充分發揮科教和人才資源集聚優勢，借助大學校區、各大科技園區等主要載體，推進新能源與節能技術研發、資源循環利用、碳捕捉技術等新技術發展。依托“長陽秀帶”在線新經濟生態園，結合大學科技園、新型研發機構、高質量孵化器、概念驗證中心等創新創業平臺，培育一批節能降碳、液流電池、光儲充檢、智慧能源等方面的重點實驗室、技術創新中心。依托上海技術交易所綠色低碳專板，貫通產學研各環節，促進綠色科技創新技術成果轉化。聚焦新能源與節能技術、資源循環利用等重點領域，實施龍頭企業帶動戰略，吸引集聚上下游產業鏈條的頭部企業、平臺型企業和中小企業群落，引導綠色低碳產業規范化、集約化發展。

（二）加快產業數字化綠色化協同轉型機制

加快構建數字化綠色化協同發展的創新型現代化產業體系，推進產業數字化智能化同綠色化的深度融合，深化人工智能、大數據、云計算等在工業、交通運輸、建筑建設運行等領域的應用。支持企業用數智技術、綠色技術改造提升傳統產業，實現數字技術賦能綠色轉型。推動綠色低碳數字基礎設施建設，推廣液冷、冷熱通道隔離等數據中心高效節能技術，新建數據中心能源利用效率（PUE）控制在1.25以下，既有數據中心改造后PUE不高于1.4，對獲評國家級、市級綠色數據中心，按現行政策可給予一定支持。引導數字科技企業綠色低碳發展，助力上下游企業提高減碳能力。推動建筑、設計、環保等優勢產業與低碳技術融合創新，鼓勵企業開展綠色研發設計、綠色低碳認證、低碳規劃咨詢、建筑全生命周期管理、環境檢測服務管理等專業服務，促進綠色建筑、綠色設計和低碳環保技術等綠色產業的發展。積極招引培育碳檢測、碳核算、碳足跡、碳認證、碳交易、碳咨詢、碳金融等領域的優質企業和認證機構。推動機關事業單位、國有企業發揮帶頭作用，穩步提升可再生能源消費比例。支持各類企業特別是外向型企業、行業龍頭企業運用可再生能源消費等多種方式實現綠色低碳高質量發展。

（三）強化綠色金融支撐機制

依托上海國際金融中心科技金融示范區，以建設首批高質量股權投資集聚區為契機，進一步發揮政府引導基金等股權投資機構牽引作用，完善“募投管退”全鏈條生態，推進金融支持綠色低碳科技創新、服務綠色低碳產業實體經濟。聚焦綠色低碳產業，推動區內各級金融機構聯動銜接，引導銀行等金融機構為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金，促進新技術產業化規模化應用。推進綠色金融產品和工具創新，支持金融基礎設施機構、金融機構等發展綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色票據、綠色融資租賃等金融產品和服務，鼓勵設立綠色低碳產業基金。

（四）強化綠色低碳管理機制

推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，建立碳達峰碳中和綜合評價考核制度。強化節能降碳目標責任和評價考核，夯實年度重點工作計劃安排，督促完成目標任務，完善各部門和各街道年度節能降碳評價工作。貫徹落實固定資產投資項目節能審查制度，將碳排放評價有關要求納入固定資產投資項目節能審查。進一步強化重點用能和碳排放單位管理，引導推動重點用能單位開展對標達標、能源審計、能效診斷等工作。建設區級能源臺賬管理平臺，依托專業機構加強節能降碳形勢分析，對重點領域、重點用能單位、重點項目等開展節能降碳分析和預警。支持綠色低碳供應鏈鏈主企業組建聯盟組織，推動供應鏈協同減碳，對獲評國家級、市級綠色供應鏈管理企業，按現行政策可給予一定支持。支持企業等經營主體開展環境、社會和治理等可持續發展實踐。

（五）強化社會參與機制

結合全國節能宣傳周、全國生態日、世界地球日、六五環境日、全國低碳日等主題宣傳活動，加強全民綠色低碳宣傳教育。開展區級碳普惠試點，搭建綠色出行、節能節約、循環利用等低碳場景。引導市民全面深入踐行綠色消費理念和綠色生活方式，鼓勵消費者優先購買、使用綠色家電、綠色照明等綠色低碳產品。加強政策宣傳，全面展示楊浦區碳達峰、碳中和建設經驗和典型案例，鼓勵各類主體共同推進綠色低碳轉型。推動重點區域、重點園區開展碳達峰碳中和試點示范創建，濱江中北段探索“近零”標桿示范發展模式。支持舉辦具有重大影響力的綠色低碳相關會議和活動，符合條件的，按現行政策可給予一定支持。

（六）完善政策保障機制

加大政府財政資金投入力度，支持新型能源體系建設、傳統行業節能降碳改造升級、綠色低碳科技創新、能源資源節約集約利用、碳排放統計核算能力提升、綠色低碳生活方式推廣等領域工作，進一步強化對碳達峰碳中和重大行動、重大示范、重大工程的支撐。加大對綠色建材、新能源車等綠色低碳產品的政府采購力度，推動國有企業建立完善綠色采購工作機制。