上海市普陀區人民政府印發《普陀區電動自行車安全隱患全鏈條整治行動方案》，文件提到，規范充電費用。確保居民住宅小區充電電價按照居民電價執行，引導企業合理確定充電服務價格標準。鼓勵采取財政補貼、延長簽約運營期等方式，引導社會力量積極參與停放場所充電設施建設，降低充電服務費用。建筑產權單位、使用單位和居住區物業服務企業等應積極創造條件幫助降低充電服務費用。充電設施運營管理單位應公示充電和服務價格，不得收取任何未經公示的費用。

詳情如下：

上海市普陀區人民政府辦公室關于印發《普陀區電動自行車安全隱患全鏈條整治行動方案》的通知

普府辦〔2024〕17 號

各相關部門、各街鎮、各區屬國企：

《普陀區電動自行車安全隱患全鏈條整治行動實施方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真按照執行。

上海市普陀區人民政府辦公室

2024年8月30日

普陀區電動自行車安全隱患全鏈條整治行動實施方案

為深入貫徹落實國務院辦公廳印發的《電動自行車安全隱患全鏈條整治行動方案》(國辦發〔2024〕19號)和上海市人民政府辦公廳印發的《上海市電動自行車安全隱患全鏈條整治行動實施方案》(滬府辦〔2024〕34號)的通知，即日起至2024年12月底，在全區集中開展電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，力爭今年電動自行車火災事故數量比2023年下降一半，不發生較大以上和有社會影響的事故;2025年鞏固提升整治成效，強化落實電動自行車全鏈條安全監管，建立完善長效機制，制定本實施方案。

一、著力整治電動自行車違法違規停放充電問題

(一)集中開展拔點攻堅整治。聚焦徹底消除引發群死群傷事件的安全隱患，區應急管理、消防、建管、房管、商務部門制定拔點攻堅工作方案，開展集中整治，督促落實架空層(采光井、通風井)及地下車庫、農村經營性自建房及城中村等停放充電場所工程性和技防類措施，明確停放管理要求，實施升級改造。區商務委切實加強對農貿市場及專業批發市場等人員密集場所管控，研究制定針對性措施，嚴禁電動自行車停放充電。(責任單位：區應急局、區消防救援支隊、區公安分局、區建管委、區房管局、區商務委、區城管執法局、區國動辦分工負責;各街鎮配合落實)

(二)嚴禁入戶充電行為。加大宣傳教育力度，向居民群眾發放《本市電動自行車安全使用告知書》，廣泛開展入戶充電、飛線充電危害性的宣傳教育，引導推動居民群眾安全使用室外集中充電設施，形成全社會防范電動自行車火災的濃厚氛圍。房管部門要督促物業服務企業把好“頭道門”，嚴格落實電動自行車違規停放充電行為的發現、勸阻、制止和報告義務。強化入戶充電技防物防措施，結合智慧電梯建設，全面推進住宅電梯智能阻止報警系統，推廣應用電表端智能識別等新技術手段，及時發現和推送報警信息。無物業服務企業的居民小區，由居村委明確電動自行車停放充電場所的消防安全管理人員負責安全提示、防火巡查等工作，充分發揮居村委干部、樓組長和志愿者等各方面作用，建立“小分隊”聯合巡查等機制，及時發現、勸導、報告違法違規情況，動員全社會力量共同筑牢安全防線。(責任單位：區房管局、區公安分局、區市場監管局、區城管執法局、區委社會工作部分工負責;各街鎮配合落實)

(三)嚴打違規停放充電行為。強化部門聯動執法、協同查處，城管執法、消防、公安部門要組織開展聯合執法打擊行動，對夜間違規充電行為敲門入戶教育勸阻，堅決懲治違規停放、飛線充電、入戶充電、攜帶電動自行車或其蓄電池進入電梯轎廂等行為，加強警示宣傳，形成震懾效應。區城管執法局加強業務指導和監督，各街鎮要落實執法主體責任，落實所屬綜合執法隊依法查處住宅小區物業管理區域內私拉電線和插座、入戶充電和占用共用部位違規停放電動自行車并為其及其蓄電池充電的行為。消防救援機構依法查處人員密集場所、高層公共建筑電動自行車違規停放充電的個人或管理不到位的單位。公安機關依法查處在住宅小區物業管理區域內電動自行車占用、堵塞、封閉消防通道、疏散通道的行為和相關入戶充電、違規停放引起火災的行為人。商務、郵政管理部門開展末端網點(公司)全覆蓋檢查，進一步落實外賣平臺、寄遞企業落實電動自行車規范停放、集中充換電的管理責任，對充換電點位上賬檢查、全面掌握，杜絕外賣、寄遞等領域電動自行車占用居民區充電的行為。發揮群防群治作用，鼓勵基層街鎮建立有獎舉報機制，對發現和主動消除隱患的給予表彰或獎勵。對于“12345”市民服務熱線和群眾舉報、媒體曝光違規停放充電行為，有關部門及時開展聯合執法，堅決予以糾治，做到件件有核查、事事有反饋。(責任單位：區城管執法局、區消防救援支隊、區公安分局、區房管局、區商務委、上海市青浦郵政管理局、區信訪辦、區城運中心分工負責;各街鎮配合落實)

二、統籌解決電動自行車停放充電設施問題

(四)規范建設運營主體準入。區消防救援支隊牽頭，各街鎮落實組織排摸在用電動自行車、停放場所充電設施和消防設施等信息，形成工作臺賬，建立定期動態更新機制。結合實際分類推進充電設施建設、管理，由區發改委牽頭建立充電設施建設運營企業準入管理政策和收費服務評估機制，合理確定充電設施建設運營主體總量。各街鎮督促企業加強對充電設施的日常管理和維護保養，區數據局配合統籌建立數據平臺，對充電設施實時監控，及時向用戶推送充電口使用狀態、充電異常等信息，2025年底前完成。區市場監管局牽頭加強市場監督管理，完善準入和退出管理機制，淘汰不具備安全管理體系和平臺運維能力的企業，更好匹配居民群眾對日常規范充電等公共服務的需求。(責任單位：區發改委、區市場監管局、區消防救援支隊、區數據局按照職責分工落實，各街鎮配合落實)

(五)推進既有居住區充電設施建設。對于既有居住房、非住宅類居住房和農村經營性自建房，各部門要結合“城市更新美麗家園”建設，在現有基礎上繼續提高充電插口與電動自行車數量配建比例，列出計劃安排，納入本地區民生事項、實事工程等，落實建設資金保障，如需調整規劃，優化程序簡易辦理。集中停放車庫(棚)要設置煙感、噴淋、視頻監控等設施，地面停放車庫(棚)要與居住建筑保持安全距離，確需貼鄰設置的應采取有效的防火分隔，車庫(棚)出入口、窗口與建筑安全出口保持必要的安全距離。對因客觀條件限制難以建設的老舊小區，在綜合考慮安全條件和便利性的基礎上，建設示范共享充電柜并推廣應用，鼓勵高新技術企業參與新型充電設施研發及建設，加快推進車庫煙感、視頻監控等設施接入物聯網絡，充分發揮“智聯普陀”物聯網絡在城市安全運行方面的輔助作用。與電力企業做好溝通銜接，降低充電設施建設成本，配合探索形成充電設施建設運行模式。力爭2024年底前，基本滿足居民停放充電需求。(責任單位：區房管局、區建管委、區規劃資源局分工負責，區發改委、區科委、區城運中心、區消防救援支隊配合;各街鎮配合落實)

(六)加強外賣、寄遞行業集中停放充電設施建設和管理。統籌外賣、寄遞電動自行車充電需求，在經營網點等場所設置集中停放、充換電設施，為外賣、寄遞領域電動自行車集中充電、換電提供便利，督促外賣平臺、寄遞企業落實統一車輛運營、統一在線監控、統一充換電模式的管理責任，做到人員和車輛管理全覆蓋。(責任單位：區商務委、上海市青浦郵政管理局牽頭負責;各街鎮配合落實)

(七)加大其他單位場所固定充電設施建設力度。依法依規合理利用公共開放空間設置停放場所、充電設施。在商業中心、商務樓宇等公共場所新建、改建集中充電設施，并納入公共服務設施管理范圍。推動國家機關、企事業單位、產業園區等統籌考慮單位和職工需求，充分挖潛內部停車場等資源，建設停放充電設施，滿足職工電動自行車充電需求，提倡“滿電回家”。鼓勵單位內部充電設施對外開放共享服務。(責任單位：區建管委、區規劃資源局、區商務委、區機管局、區國資委、區文旅局、區綠化市容局、區城管執法局分工負責;各街鎮配合落實)

(八)制定停放充電設施規劃配建和新建場所標準。對于新建居住項目，電動自行車停車位應納入建筑公共基礎設施事項，根據戶數合理設定電動自行車停車位建設規劃配比;電動自行車停放場所及充電設施應做到與主體工程“同時設計、同時建設、同時投入使用”，并納入建設工程竣工驗收事項，嚴格審批把關，確保滿足居民群眾停放充電需求，2024年7月底前完成。(責任單位：區規劃資源局、區建管委、區房管局、區消防救援支隊根據市級部門要求分工落實)

(九)規范充電費用。確保居民住宅小區充電電價按照居民電價執行，引導企業合理確定充電服務價格標準。鼓勵采取財政補貼、延長簽約運營期等方式，引導社會力量積極參與停放場所充電設施建設，降低充電服務費用。建筑產權單位、使用單位和居住區物業服務企業等應積極創造條件幫助降低充電服務費用。充電設施運營管理單位應公示充電和服務價格，不得收取任何未經公示的費用。(責任單位：區發改委、區市場監管局根據市級部門要求分工負責，區國資委、區建管委、區房管局配合;各街鎮配合落實)

(十)推動電動自行車充換電柜建設管理。在既有的商業電動自行車充換電柜機制基礎上和本市即將制定的電動自行車充換電柜建設管理工作方案，落實市級推動電動自行車充換電柜建設管理工作方案。滿足外賣、快遞行業需求，建立完善標準制定、數字化平臺服務、存量清查、檢查督導等機制，發揮街鎮和基層管理優勢，形成合力共同推動充換電柜建設管理，為外賣、快遞騎手提供安全便捷的充電環境。(責任單位：區發改委、區建管委、區商務委負責，區房管局、區消防救援支隊、區綠化市容局、區數據局、區市場監管局、上海市青浦郵政管理局、區城管執法局配合;各街鎮配合落實)

三、著力整治市場流通領域違法違規問題

(十一)加強銷售監督管理。督促電動自行車及電池、充電器銷售企業建立執行進貨檢查驗收制度，核查產品合格證、強制性產品認證等信息，電動自行車整車不得與蓄電池拆分銷售，2024年8月底前完成。持續加大產品質量監督抽查力度，一旦發現銷售不符合法規標準的，責令停止銷售并依法實施處罰，情節嚴重的吊銷營業執照，實施信用聯合懲戒、跨區域聯合打擊。督促電動自行車生產企業履行缺陷召回法定義務。(責任單位：區市場監管局負責;各街鎮配合落實)

(十二)嚴懲制假售假行為。嚴格查辦制假售假、偽造、變造、冒用認證證書、銷售未經強制性產品認證或不符合強制性標準的電動自行車等違法犯罪行為。對電動自行車及電池、充電器等核心部件生產銷售領域的假冒偽劣產品，加大案件偵查力度，堅決依法從嚴從重處罰，斬斷非法生產銷售網絡鏈條，構成犯罪的，依法移送司法機關處理。2024年底前，取得階段性進展并持續推進。(責任單位：區市場監管局、區公安分局分工負責;各街鎮配合落實)

(十三)建立流通領域曝光機制。對因質量原因發生火災事故的電動自行車、電池品牌及其型號進行曝光公示。全面排摸本區流通領域電動自行車產品信息，定期公布查處的不符合要求的電動自行車及電池、充電器信息，為群眾甄別符合要求的電動自行車提供指引，2024年底前完成。(責任單位：區市場監管局、區消防救援支隊分工負責)

四、從嚴查處電動自行車非法拼改裝問題

(十四)嚴查非法拼改裝。全面排摸電動自行車經營網點和維修店鋪底數，組織電動自行車銷售、維保商家開展“安全承諾簽約”活動，督促落實安全責任。加大對電動自行車經營網點、維修店鋪、租賃企業和外賣、寄遞配送站點檢查頻次，從嚴整治擅自改裝原廠電氣配件以及拆改限速、外設電池托架、改造電池槽盒、更換大容量電池等違法拼改裝行為;嚴厲打擊違法違規回收、二次組裝加工電池的窩點。督促平臺企業對從業人員使用的電動自行車改裝情況開展自查自改，對非法拼改裝車輛采取恢復原狀、禁止使用等措施，2024年8月底前完成。(責任單位：區市場監管局、區公安分局、區商務委、上海市青浦郵政管理局等分工負責;各街鎮配合落實)

(十五)規范線上經營。加強線上電商平臺企業、寄遞渠道安全監管，禁止寄遞電動自行車用蓄電池，督促制定違禁產品標準，明確管控措施，嚴禁銷售未經強制性產品認證的產品。督促電商平臺企業采取自動檢索技術和屏蔽刪除措施清理非法改裝廣告信息，2024年8月底前完成。(責任單位：區市場監管局、區商務委、上海市青浦郵政管理局根據市級部門要求分工負責)

(十六)完善登記管理信息。在電池納入強制性產品認證管理并設置識別代碼的基礎上，進一步完善新上牌電動自行車登記項目，將車主信息、整車編碼、蓄電池識別代碼等核心部件信息錄入電動自行車登記信息管理系統，按照“隨申碼”城市服務統一標準，完善“一車一池一充一碼”，識別代碼和電動自行車登記信息管理系統。市場監管部門據此建立生產、銷售、經營性改裝等環節溯源管理。均在2024年底前完成。(責任單位：區公安分局、區市場監管局、區數據局根據市級部門要求分工負責)

(十七)加大路面執法和溯源查處力度。充分利用信息化技術手段提高識別取證能力，依法查處各類違法違規行為，2025年底前完成。依法查處電動自行車未按照規定登記備案車輛上路行駛、非法改裝組裝電動自行車上路行駛等違法行為，加強對超速車輛作為非法改裝重點車輛檢查，對違規上路行駛的車輛堅決依法處理。嚴格事故全鏈條溯源追責，對路面排查和火災事故調查發現的非法改裝車輛，溯源查處非法生產、銷售、拼改裝的企業和個人，以及提供改裝部件的第三方，對嚴重違反安全法律法規的企業和個人，依法依規列入嚴重失信主體名單。2024年7月底前完成并持續推進。(責任單位：區公安分局、區市場監管局、區消防救援支隊分工負責)

五、推進破解老舊電動自行車更新及電池報廢回收難題

(十八)加快以舊換新。積極落實國家和本市關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新統一部署，制定本區電動自行車及電池以舊換新方案，推動老舊非標電動自行車及達到充放電次數的電池加快退出使用。2024年8月底前完成。(責任單位：區商務委、區發改委、區市場監管局、區財政局、區生態環境局根據市級部門要求分工負責;各街鎮配合落實)

(十九)加強報廢、回收管理。研究出臺本區電動自行車及電池年檢和報廢政策，提升檢測技術服務保障能力，鼓勵具有電動自行車和蓄電池檢測能力的檢驗檢測機構發展;鼓勵社區設立檢測設備點，引導居民群眾自愿檢測，主動報廢老舊電池，對超過生產日期5年的蓄電池開展全面強制安全性評估，對達到報廢條件的、不具備安全條件標準的一律強制報廢，2025年5月底前取得階段性成效并持續推進。規范做好車輛、電池回收管理工作，制定電動自行車鋰離子蓄電池回收和綜合利用管理辦法，實現全鏈條跟蹤。推動生產企業以自建、委托等方式提供老舊蓄電池更換等服務，規范電池回收處置企業開展廢舊蓄電池回收處置業務，防止老舊非標電動自行車電池無序利用。2024年底前完成。(責任單位：區市場監管局、區生態環境局、區商務委、區發改委、區公安分局根據市級部門要求分工負責;各街鎮配合落實)

根據形勢及政策變化，區電動自行車安全治理攻堅行動專班自然轉為區電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班統籌協調整治行動，健全相應工作機制，推動各部門落實屬地管理責任。整治行動采取項目化管理，對照任務節點實施督導，對工作進展緩慢、推諉扯皮的予以通報、約談，整治行動納入年度安全生產和消防工作考核內容。各部門要持續優化屬地電動自行車全鏈條安全防范有關工作舉措，明確各方責任，把握工作節奏，掌握輿情動態，建立評估系統，形成閉環工作機制;加強數據分析，強化督導考核，定期組織分析調度和通報推進，自八月起，每月20日前各相關部門向區電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班報送工作進展情況，各街鎮可酌情報送亮點工作和典型案例。