美國商務(wù)部于當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月15日宣布，應(yīng)美國太陽能制造貿(mào)易委員會于2024年4月24日提交的申請，對進(jìn)口自柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南的晶體硅光伏電池（無論是否組裝成模塊）（Crystalline Silicon Photovoltaic Cells, whether or not assembled into modules）發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。

美國國際貿(mào)易委員會（ITC）預(yù)計(jì)將最晚于2024年6月10日對此案作出產(chǎn)業(yè)損害初裁。若美國國際貿(mào)易委員會裁定涉案產(chǎn)品的進(jìn)口對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅，美國商務(wù)部將繼續(xù)對本案進(jìn)行調(diào)查并預(yù)計(jì)于2024年7月18日作出反補(bǔ)貼初裁，2024年10月1日作出反傾銷初裁。

據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，2023年美國自各涉案國家進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品的金額分別約為：柬埔寨23億美元、馬來西亞19億美元、泰國37億美元、越南40億美元。此前，美國國際貿(mào)易管理局官方披露的數(shù)據(jù)顯示，目前柬埔寨所謂的傾銷稅率為125.37%、馬來西亞81.22%，泰國、越南分別達(dá)到70.36%、271.28%。

隨后，當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月16日，白宮宣布，自2022年6月起，從柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南進(jìn)口的部分光伏產(chǎn)品的免稅政策，將在今年6月6日結(jié)束。白宮同時(shí)宣布，移除201條款下對雙面太陽能電池板的關(guān)稅豁免政策。

這也意味著，隨著2024年6月6日反規(guī)避豁免期的結(jié)束，東南亞光伏產(chǎn)品進(jìn)入美國市場的關(guān)稅將有顯著變化。

2018年時(shí)，美國特朗普政府引入了目前的進(jìn)口光伏關(guān)稅政策，在2022年到期后又獲得拜登政府延長4年。后續(xù)拜登政府給予了一些豁免措施，旨在確保美國大型基建項(xiàng)目能夠繼續(xù)建設(shè)。當(dāng)時(shí)獲得關(guān)稅豁免的有雙面太陽能電池板，以及來自東南亞四國的部分進(jìn)口光伏組件和太陽能電池。

美國的一眾太陽能基建設(shè)施，對進(jìn)口設(shè)備有著嚴(yán)重依賴。根據(jù)標(biāo)普全球市場情報(bào)的統(tǒng)計(jì)，2023年美國太陽能面板進(jìn)口量激增至創(chuàng)紀(jì)錄的54吉瓦，較2022年增長82%。而據(jù)相關(guān)方統(tǒng)計(jì)，在2023年3月至2024年2月期間，美國地區(qū)的光伏電池，80%幾乎來自于越南、泰國、馬來西亞、柬埔寨等四個地區(qū)。

盡管這次雙反調(diào)查目標(biāo)國家并非中國，但調(diào)查目標(biāo)卻瞄準(zhǔn)了東南亞光伏產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)了解，過去12年中國生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品基本沒有直接出口美國，但通過借道東南亞基地再出口美國已經(jīng)形成了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，中國已有近20家光伏企業(yè)通過合資、并購、投資等方式在東南亞地區(qū)布局光伏生產(chǎn)，其中包括隆基、天合、晶科、晶澳、協(xié)鑫、阿特斯等。

天合光能對此回應(yīng)界面新聞稱，美國對東南亞四國太陽能產(chǎn)品發(fā)起的雙反調(diào)查對公司影響要看后續(xù)事件進(jìn)展情況。天合光能一直積極推進(jìn)全球化布局，一方面提升海外市場競爭力，另一方面也可以加強(qiáng)海外抗風(fēng)險(xiǎn)能力，天合在美國、印尼、阿聯(lián)酋均有在建或者儲備產(chǎn)能項(xiàng)目。企業(yè)不能左右海外貿(mào)易政策風(fēng)險(xiǎn)，但是面對同樣的政策環(huán)境，有充分全球化布局和本土化運(yùn)營能力的企業(yè)會始終保持領(lǐng)先。