4月19日，吉林省發(fā)改委發(fā)布關(guān)于開展《關(guān)于促進吉林省新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干措施》政策評估的通知。

文件提出，要加快“綠電+”新興產(chǎn)業(yè)培育方面。評估各地算力和綠色電力“雙力一體化”、新型儲能等項目謀劃情況、建設(shè)情況、運行情況和綠色低碳消費市場建設(shè)情況，系統(tǒng)梳理各地企業(yè)參與碳排放、綠電、綠證交易情況。

以下為原文內(nèi)容：

關(guān)于開展《關(guān)于促進吉林省新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干措施》政策評估的通知

各市（州）發(fā)展改革委（能源局）、梅河口市發(fā)改局，省工信廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管廳、省政數(shù)局、省林草局、省能源局，省電力公司、大唐吉林公司、華能吉林公司、吉電股份、國能吉林公司、華電吉林公司、中廣核吉林公司、吉能集團、省新能源公司、省地方電力公司，東北電力設(shè)計院、吉林省電力設(shè)計院、海南國際咨詢公司、階梯咨詢公司、白城咨詢公司：

按照玉亭省長關(guān)于開展《促進吉林省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》（吉政辦發(fā)〔2024〕1號）（以下簡稱《若干措施》）政策評估工作部署，省發(fā)展改革委現(xiàn)會同省直有關(guān)部門、地方政府部門、能源企業(yè)開展《若干措施》政策評估，并形成評估報告按程序提請省政府審議。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、評估要求

系統(tǒng)分析全省各地新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，緊密圍繞《若干措施》提出的18條任務(wù)舉措、支持政策，全面評估《若干措施》實施情況，客觀評價《若干措施》在促進全省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實施效果、政策力度、政策協(xié)調(diào)性，總結(jié)提煉各地推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗做法，深入剖析新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和《若干措施》實施中存在的矛盾問題。總體要求是系統(tǒng)全面、突出重點，事實說話、客觀公正，總結(jié)成績、剖析問題，為下一步完善政策、改進工作提供參考建議。

二、評估內(nèi)容

（一）《若干措施》政策實施情況。

1.加快綠能產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建方面。系統(tǒng)梳理各地綠能產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建基本情況，重點評估遼源、通榆、洮北、農(nóng)安、松原5個千萬千瓦級增量配電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和松原、長嶺、大安、洮南、梨樹5個投資百億級氫基綠能產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況以及企業(yè)入駐、運行情況。

2.完善項目建設(shè)政策支持方面。評估保障性電源電價支持、保障電網(wǎng)項目建設(shè)用地需求、調(diào)整優(yōu)化風電項目核準制度、提供財政金融支持等政策落地實施情況和取得的成效。

3.加大項目建設(shè)要素保障方面。評估保障項目建設(shè)用地需求、加大項目環(huán)保政策支持、保障新能源電網(wǎng)接入需求等要素保障情況和取得的成效。

4.強化“綠電+消納”項目電網(wǎng)支撐方面。評估支持增量配電網(wǎng)試點項目、自帶負荷類試點項目、新能源直供模式試點項目、離網(wǎng)型項目建設(shè)相關(guān)政策實施情況和取得的成效。系統(tǒng)梳理各地“綠電+消納”四種模式項目謀劃情況、建設(shè)情況、運行情況和省內(nèi)電力現(xiàn)貨市場交易開展情況。

5.加快“綠電+”新興產(chǎn)業(yè)培育方面。評估各地算力和綠色電力“雙力一體化”、新型儲能等項目謀劃情況、建設(shè)情況、運行情況和綠色低碳消費市場建設(shè)情況，系統(tǒng)梳理各地企業(yè)參與碳排放、綠電、綠證交易情況。

（二）地方政府部門、企業(yè)主體對《若干措施》的反饋情況。評估地方政府部門在推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中運用政策培育項目、招商引資、解決問題的實際情況和切身感受，以及企業(yè)主體享受《若干措施》相關(guān)政策情況，準確掌握企業(yè)對政策的知曉度、滿意度。

（三）新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況。評估各地區(qū)、各能源企業(yè)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況（數(shù)據(jù)口徑為2021年—2023年），客觀分析資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、問題短板，科學提出發(fā)展定位、任務(wù)目標和重點工作。

三、評估方法

為全面準確掌握全省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和《若干措施》實施情況，客觀反映社會各界對《若干措施》的意見建議，組織多主體、多維度開展評估。綜合評估與專題評估相結(jié)合，各市（州）政府能源主管部門開展本地區(qū)（包括市、州本級和所屬縣、市）綜合評估，中、省直能源企業(yè)開展本企業(yè)綜合評估，省直有關(guān)部門結(jié)合職責分工，針對《若干措施》中提出的相關(guān)工作任務(wù)和政策舉措開展專題評估，設(shè)計院、能源項目評審機構(gòu)針對能源項目設(shè)計、評審工作開展專題評估。過程評估與效果評估相結(jié)合，既要通過材料梳理、調(diào)研訪談等方式，總結(jié)《若干措施》實施和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展的主要工作、采取的具體措施和落實情況，又要聚焦《若干措施》印發(fā)3個月以來新能源產(chǎn)業(yè)各項指標取得的實際增量，通過與往年的同期增速對比（2021年—2024年），客觀反映《若干措施》在推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到的實際成效；定量評估與定性評估相結(jié)合，既要全面調(diào)度新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項指標，客觀準確做好定量分析（2021—2023年新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本數(shù)據(jù)），又要將政府部門、企業(yè)主體對《若干措施》的切身體會作為重要評價標準，綜合評估政策的含金量、協(xié)調(diào)性和認可度，廣泛聽取社會各方面和各領(lǐng)域?qū)＜乙庖娊ㄗh；第三方評估與自評估相結(jié)合，在省發(fā)展改革委牽頭組織對《若干措施》實施情況開展第三方評估的同時，省能源局作為政策出臺部門和行業(yè)管理部門開展全面自評，并將自評成果作為本次政策評估的重要參考和主要依據(jù)。

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革委牽頭統(tǒng)籌《若干措施》政策評估整體工作，各有關(guān)部門、地方、企業(yè)指定專人負責該項工作，進一步壓實責任，細化任務(wù)分工和時間節(jié)點，確保形成高質(zhì)量評估成果。請各有關(guān)部門、地方、企業(yè)指定1名聯(lián)系人，將姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式與評估報告一并報送省發(fā)展改革委能源處。

（二）明確時間安排。

問卷調(diào)查階段（2024年4月上旬），由各市（州）能源主管部門將本通知所附的調(diào)查問卷按照數(shù)量要求（松原、白城各不少于50張，長春、四平各不少于30張，吉林、遼源、通化、白山、延邊、梅河口各不少于20張），發(fā)放至屬地（包括市、州本級和所屬縣、市）相關(guān)能源企業(yè)，并于4月15日前完成問卷回收和統(tǒng)計梳理工作。其他企業(yè)主體和社會公眾可通過省發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站同步參與問卷調(diào)查。

調(diào)研走訪階段（2024年4月中旬），省發(fā)展改革委牽頭組成調(diào)研小組，赴各地相關(guān)企業(yè)、重點項目實地調(diào)研，與相關(guān)企業(yè)、地方政府、部門開展座談交流，深入了解地方政府、企業(yè)主體對《若干措施》的意見建議。

起草報告階段（2024年4月下旬），4月19日前，各地形成本地區(qū)（包括市、州本級和所屬縣、市）綜合評估報告，中、省直能源企業(yè)形成本企業(yè)綜合評估報告，各部門、設(shè)計院、能源項目評審機構(gòu)形成本單位專題評估報告、省能源局形成自評報告，以正式文件報送省發(fā)展改革委。4月底前，省發(fā)展改革委匯總形成總體評估報告，并將地方和各單位評估報告一并按程序報送省政府審定。

（三）注重成果應(yīng)用。依據(jù)本次評估結(jié)果，按照省委、省政府工作要求，結(jié)合省內(nèi)外新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢變化等情況，針對下一步完善新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策和改進政府工作提出意見建議。

省發(fā)展改革委

2024年4月10日