為深入貫徹習近平生態文明思想，深入推進低碳城市試點和減污降碳協同創新城市試點建設，穩妥有序推進碳普惠工作，廈門市生態環境保護委員會辦公室印發《廈門市碳普惠體系建設工作方案》，詳情如下：

廈門市碳普惠體系建設工作方案

為貫徹落實黨的二十大精神和習近平生態文明思想，深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和決策部署，充分調動全社會節能降碳的積極性，推動形成綠色低碳的生產生活和消費方式，穩妥有序推進碳普惠工作，結合廈門市實際，根據《廈門市碳達峰碳中和工作領導小組印發〈關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見〉的通知》等文件要求，制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平生態文明思想為指導，堅持“政府引導、市場運作、普惠全民”原則，依托互聯網和大數據技術，對社會公眾、企事業單位減碳行為進行量化和價值化，逐步建立起以商業激勵、政策鼓勵和核證減排量交易相結合的低碳綠色發展引導機制，帶動全社會廣泛參與節能降碳，推動形成綠色低碳、簡約適度、文明健康的生活方式，助力實現碳達峰、碳中和目標，打造綠色發展“廈門樣板”。

二、主要目標

2024年，制定碳普惠工作方案和管理辦法，構建管理制度，形成碳普惠體系頂層設計。建立基于碳普惠核證減排量的交易機制，制定碳普惠方法學和積分兌換規則，探索碳普惠核證減排量消納渠道，初步建立碳普惠運營機制。

2025年，逐步完善碳普惠體系，探索搭建碳普惠平臺，探索完善碳普惠運營管理，基本構建制度健全、，管理規范、，運作良好的碳普惠運營機制。基本形成規則流程清晰、應用場景逐步豐富、運行模式可持續的碳普惠生態圈。

三、重點任務

（一）建立碳普惠組織管理體系

1.明確碳普惠管理職責。在廈門市碳達峰碳中和工作領導小組領導下，由市生態環境局承擔碳普惠體系管理職責，牽頭制定碳普惠相關規章制度，開展碳普惠體系建設、實施和監管工作。（責任單位：市生態環境局）

2.制定碳普惠管理制度。制定廈門市碳普惠管理辦法等配套政策，明確碳普惠工作的運行規則和流程，規范參與主體權力、責任與義務，為碳普惠體系的運行提供政策依據與保障。（責任單位：市生態環境局）

3.搭建碳普惠管理平臺。由市生態環境局建設統一的碳普惠管理平臺，并授權本地碳交易機構參與管理平臺部分運營和碳交易等工作。（責任單位：市生態環境局）

（二）建立碳普惠應用場景體系

1.構建綠色出行場景。建立公共交通出行、新能源汽車使用、共享單車使用等綠色出行場景，強化配套設施建設，優化數據信息采集功能，鼓勵公眾綠色出行。（責任單位：市交通局、公安局、市政園林局、生態環境局）

2.構建綠色生活場景。建立節電、節氣、節水、資源回收、綠色消費等低碳生活場景，為公眾參與碳減排活動提供多元化選擇。（責任單位：市發改委、住建局、市政園林局、商務局、農業農村局（水利局）、生態環境局，國網廈門供電公司、燃氣公司）

3.構建綠色公益場景。拓展林業碳匯、生態修復、海洋藍碳等生態碳匯項目，鼓勵、吸引社會資金投入綠色公益項目。（責任單位：市資源規劃局、市政園林局、生態環境局）

4.開發企業節能減排項目。鼓勵企業因地制宜開發清潔能源替代、能效提升、資源節約集約循環利用、負碳技術應用等節能減排項目。（責任單位：市發改委、工信局、生態環境局）

（三）建立碳普惠方法標準體系

1.制定碳普惠方法學。結合廈門市綠色低碳循環發展要求，基于綠色出行、綠色生活、綠色公益、企業節能減排等場景制定碳普惠方法學。鼓勵企業與社會力量自主開發方法學，建立碳普惠方法學開發、申報、論證和備案的動態管理機制。（責任單位：市生態環境局、各有關單位）

2.制定碳積分兌換規則。針對低碳場景研究制定碳普惠核證減排量與碳積分兌換規則，確保減排量與碳積分兌換的科學、公正、公開。（責任單位：市生態環境局、各有關單位）

（四）建立碳普惠市場交易體系

1.建立碳普惠核證減排量交易機制。依托本地碳交易機構，建立基于碳普惠制的核證減排量交易機制，實現碳普惠減排量價值轉換。充分發揮各類低碳、近零碳、碳中和試點的示范引領作用，鼓勵試點單位優先使用碳普惠減排量抵消碳排放。（責任單位：市生態環境局）

2.鼓勵單位和個人踐行碳中和。充分挖掘政府機關、企事業單位、社會團體、個人的生產生活碳中和需求，鼓勵優先使用碳普惠核證減排量實現碳中和。（責任單位：市生態環境局、機關事務局、國資委、火炬管委會）

3.倡導大型活動碳中和。引導大型會議、演出、論壇、賽事、展覽等活動組織方綠色辦會，優先使用碳普惠核證減排量實現碳中和。（責任單位：市生態環境局、體育局、文旅局、國資委）

4.探索碳普惠體系跨區域協同共建。加強廈門市與省內外城市在碳普惠體系建設方面的合作交流和經驗共享，推動城市間碳普惠規則共建、標準互認、信息共享、項目互通。以閩西南協同發展區為試點，積極推進碳普惠機制共建工作。（責任單位：市生態環境局、發改委、各有關單位）

（五）建立碳普惠信息服務體系

1.建立統一的碳普惠管理平臺。搭建全市統一的碳普惠管理平臺，授權本地碳交易機構，參與平臺的運營和交易，并充分利用本地信息化平臺市民服務入口優勢，開展碳普惠核證減排量簽發、轉移登記和消納、碳積分匯集、政策發布、信息披露、碳普惠宣傳等工作。（責任單位：市生態環境局、發改委、信息集團、各有關單位）

2.鼓勵開發碳普惠應用程序。鼓勵企事業單位依托本地信息化平臺探索開發基于各類場景的碳普惠應用程序，實現與碳普惠統一平臺的聯通，直觀、及時向企業、社區家庭和個人展示低碳行為數據，充分調動參與綠色低碳行動的積極性。（責任單位：市生態環境局、信息集團、各有關單位）

四、保障措施

（一）加強統籌指導

加強本市碳普惠體系建設工作的統一組織領導，強化系統謀劃和統籌推進。加強相關部門、企業的職責聯系和協調配合，積極支持碳普惠體系建設相關工作。（責任單位：市生態環境局、各有關單位）

（二）強化政策激勵

各相關部門要做好建設我市碳普惠體系建設的支撐保障工作，充分發揮碳普惠促進碳達峰碳中和的作用。積極吸引社會資本參與，保障廈門碳普惠機制市場化的可持續性。（責任單位：市發改委、生態環境局、各有關單位）

（三）創新金融激勵

建立健全碳普惠體系相關金融支持機制，鼓勵金融機構開發基于碳普惠核證減排量、碳積分等的創新性碳普惠金融產品和服務。探索與廈門“個人信用白鷺分”結合，創設有特色的低碳應用場景。（責任單位：市委金融辦、發改委、生態環境局、中國人民銀行廈門市分行、國家金融監督管理總局廈門監管局、廈門市公共信用信息中心、信息集團）

（四）注重引導宣傳

充分利用各大媒體平臺，結合世界環境日、全國低碳日、節能宣傳周、全國生態日等重要活動，加大廈門市碳普惠體系的政策解讀和宣傳力度，積極推廣碳普惠平臺，提升平臺影響力，持續營造全民參與的濃厚氛圍。（責任單位：市生態環境局、發改委、教育局、文旅局、廈門市廣電集團、信息集團）