7月15日，廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布關(guān)于市十六屆人大五次會(huì)議第20252856號(hào)建議答復(fù)的函。答復(fù)文件明確，中國人民銀行、國家金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會(huì)、國家外匯局、廣東省人民政府聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于金融支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作的意見》發(fā)布，意見第9條“創(chuàng)新服務(wù)低碳發(fā)展的綠色金融業(yè)務(wù)”中提出：鼓勵(lì)廣州期貨交易所積極探索電力期貨，做精做深新能源期貨品種體系；加強(qiáng)綠色電力消費(fèi)認(rèn)證應(yīng)用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照綠色電力消費(fèi)水平對(duì)企業(yè)給予支持。廣州市有關(guān)部門、電網(wǎng)企業(yè)將認(rèn)真貫徹國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)）等文件精神，推動(dòng)分布式綜合能源主體直接參與電力市場(chǎng)，通過市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)電力資源配置，推動(dòng)綜合能源、新能源公平參與市場(chǎng)交易。

廣州市積極探索建設(shè)碳賬戶體系，此前印發(fā)《廣州市地方金融監(jiān)督管理局 中國人民銀行廣州分行營業(yè)管理部 廣州市工業(yè)和信息化局 廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司廣州供電局關(guān)于金融支持企業(yè)碳賬戶體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，依托“粵信融”和“穗碳”平臺(tái)探索建設(shè)廣州企業(yè)碳賬戶體系，通過培訓(xùn)覆蓋全市11個(gè)區(qū)8萬余人次，截至2024年底注冊(cè)“碳賬戶”企業(yè)用戶6201家，2024年新增3938（同比增長174%）。“穗碳”平臺(tái)在全國率先實(shí)現(xiàn)“碳排放計(jì)算監(jiān)測(cè)管理+第三方碳排放核查+企業(yè)碳效率評(píng)級(jí)+綠色金融+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全流程線上服務(wù)，提供綠色金融專區(qū)，入駐14家金融機(jī)構(gòu),上線102款金融產(chǎn)品，促成授信綠色金融貸款25.2億元。

詳情如下：

廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于市十六屆人大五次會(huì)議第20252856號(hào)建議答復(fù)的函

胡德良等代表：

所提出的《關(guān)于加快推動(dòng)綜合能源項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施實(shí)現(xiàn)廣州市碳達(dá)峰目標(biāo)的建議》（第20252856號(hào)）收悉。我委高度重視，積極組織市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、白云區(qū)政府、廣州供電局、廣州市稅務(wù)局、中國人民銀行廣東省分行營業(yè)管理部等單位進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，經(jīng)綜合會(huì)辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

一、綜合能源項(xiàng)目建設(shè)總體情況

綜合能源項(xiàng)目是多種能源智慧組合、實(shí)現(xiàn)能源資源綜合高效利用的項(xiàng)目，是建設(shè)新型能源體系、新型電力系統(tǒng)、能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系的重要項(xiàng)目載體。我市落實(shí)省委省政府關(guān)于將新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)打造成為我省支柱產(chǎn)業(yè)部署要求，將綜合能源項(xiàng)目納入廣州市“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的新能源與新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)。

在政策方面，近年來，在《廣州市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中部署規(guī)劃了綜合能源項(xiàng)目，出臺(tái)了廣州市綜合能源三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)新型儲(chǔ)能高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)支持新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》等。同時(shí)，指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)發(fā)起組建廣州市氫能和綜合智慧能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合會(huì)。

在項(xiàng)目建設(shè)方面，建成珠江新城、大學(xué)城、從化鰲頭、知識(shí)城北起步區(qū)、番禺萬博商務(wù)區(qū)、香港科技大學(xué)（廣州）等分布式區(qū)域綜合能源項(xiàng)目，金融城起步區(qū)、金融城東區(qū)綜合能源區(qū)域集中供冷系統(tǒng)建設(shè)有序推進(jìn)。

二、關(guān)于電力體制改革試點(diǎn)和用能單位碳賬戶的情況

目前，電力體制改革試點(diǎn)事權(quán)在國家、省兩級(jí)。中國人民銀行、國家金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會(huì)、國家外匯局、廣東省人民政府聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于金融支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作的意見》發(fā)布，意見第9條“創(chuàng)新服務(wù)低碳發(fā)展的綠色金融業(yè)務(wù)”中提出：鼓勵(lì)廣州期貨交易所積極探索電力期貨，做精做深新能源期貨品種體系；加強(qiáng)綠色電力消費(fèi)認(rèn)證應(yīng)用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照綠色電力消費(fèi)水平對(duì)企業(yè)給予支持。廣州市有關(guān)部門、電網(wǎng)企業(yè)將認(rèn)真貫徹國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)）等文件精神，推動(dòng)分布式綜合能源主體直接參與電力市場(chǎng)，通過市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)電力資源配置，推動(dòng)綜合能源、新能源公平參與市場(chǎng)交易。

我市積極探索建設(shè)碳賬戶體系，此前印發(fā)《廣州市地方金融監(jiān)督管理局 中國人民銀行廣州分行營業(yè)管理部 廣州市工業(yè)和信息化局 廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司廣州供電局關(guān)于金融支持企業(yè)碳賬戶體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，依托“粵信融”和“穗碳”平臺(tái)探索建設(shè)廣州企業(yè)碳賬戶體系，通過培訓(xùn)覆蓋全市11個(gè)區(qū)8萬余人次，截至2024年底注冊(cè)“碳賬戶”企業(yè)用戶6201家，2024年新增3938（同比增長174%）。“穗碳”平臺(tái)在全國率先實(shí)現(xiàn)“碳排放計(jì)算監(jiān)測(cè)管理+第三方碳排放核查+企業(yè)碳效率評(píng)級(jí)+綠色金融+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全流程線上服務(wù)，提供綠色金融專區(qū)，入駐14家金融機(jī)構(gòu),上線102款金融產(chǎn)品，促成授信綠色金融貸款25.2億元。

三、關(guān)于財(cái)政金融稅收等情況

一是財(cái)政補(bǔ)助方面。市發(fā)展改革委印發(fā)《廣州市重點(diǎn)用能單位能源管理信息系統(tǒng)建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》，對(duì)重點(diǎn)用能單位建設(shè)的能源信息管理系統(tǒng)，符合條件并經(jīng)評(píng)定為甲、乙、丙等級(jí)的，補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)分別為20萬元、10萬元、5萬元。

二是金融方面。金融部門推進(jìn)“碳賬戶+碳信用+碳融資”碳金融服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)基于企業(yè)碳賬戶創(chuàng)新推出貸款利率與碳排放強(qiáng)度掛鉤的系列綠色金融產(chǎn)品，激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)持續(xù)降碳減排。

三是稅收方面。稅務(wù)部門通過各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，加大支持低碳綠色發(fā)展稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)力度，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境。目前，我市采取多項(xiàng)措施推進(jìn)稅收政策落實(shí)。依托12366納稅服務(wù)熱線、辦稅服務(wù)廳等渠道，廣泛宣傳節(jié)能環(huán)保稅費(fèi)政策措施，聚焦減稅降費(fèi)各項(xiàng)部署要求，輔導(dǎo)企業(yè)正確核算、及時(shí)申報(bào)、準(zhǔn)確享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策，堅(jiān)持把了解企業(yè)經(jīng)營情況、開展精準(zhǔn)輔導(dǎo)、推動(dòng)政策落實(shí)等工作同步開展，積極開展便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)，拓展非接觸式辦稅措施，簡化優(yōu)惠事項(xiàng)辦理流程,大力推進(jìn)稅費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦，符合政策條件的嚴(yán)格落實(shí)“申報(bào)即享受”制度，切實(shí)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。

四、關(guān)于節(jié)能改造的情況

我市正穩(wěn)步推進(jìn)綜合能源綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，積極開展建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰研究。住建部門印發(fā)廣州市促進(jìn)綠色建筑和建筑節(jié)能發(fā)展資金支持實(shí)施辦法，對(duì)本市轄區(qū)范圍內(nèi)具有良好社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益及引領(lǐng)示范效應(yīng)的綠色建筑、超低能耗建筑、（近）零能耗建筑、零碳建筑、既有公共建筑節(jié)能改造項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)編制、科研項(xiàng)目進(jìn)行資金支持，給予最高200萬元資金補(bǔ)助。積極推動(dòng)利用屋頂資源開展多場(chǎng)景分布式光伏開發(fā)與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)使用電網(wǎng)電、光伏電的綜合能源利用，據(jù)了解，截至2025年4月底，全市累計(jì)建成分布式光伏發(fā)電裝機(jī)超過300萬千瓦，落成一批分布式光伏示范項(xiàng)目，如白云國際會(huì)議中心屋頂光伏等項(xiàng)目。

五、關(guān)于新技術(shù)研發(fā)推廣的情況

我市高度重視綜合能源技術(shù)研發(fā)推廣及新興產(chǎn)業(yè)集群的推動(dòng)建設(shè)。在創(chuàng)新平臺(tái)方面，由南方電網(wǎng)牽頭組建的廣東新型儲(chǔ)能國家研究院，2024年底獲工業(yè)和信息化部批復(fù)設(shè)立國家新型儲(chǔ)能制造業(yè)創(chuàng)新中心，中心圍繞大容量、高安全、長壽命、高效率的規(guī)模化新型儲(chǔ)能技術(shù)裝備，聚焦電化學(xué)儲(chǔ)能（鋰離子電池、液流電池、鈉離子電池、固態(tài)電池、超級(jí)電容）、機(jī)械儲(chǔ)能（飛輪儲(chǔ)能、壓縮空氣儲(chǔ)能）、超導(dǎo)儲(chǔ)能、熱（冷）儲(chǔ)能、氫儲(chǔ)能等五大領(lǐng)域、十大方向本體技術(shù)，打造具有全球影響力的新型儲(chǔ)能制造業(yè)創(chuàng)新高地，將有力支撐綜合能源項(xiàng)目及相關(guān)技術(shù)在廣州的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。在技術(shù)研發(fā)推廣方面，結(jié)合綜合能源推動(dòng)“技術(shù)研發(fā)-中試-產(chǎn)業(yè)化”全鏈條落地，廣州供電局2024年構(gòu)建200余項(xiàng)科技成果產(chǎn)品矩陣，形成共計(jì)120項(xiàng)成果與12家產(chǎn)業(yè)單位合作開展轉(zhuǎn)化實(shí)施。

在應(yīng)用場(chǎng)景推廣方面，我市積極聯(lián)合新能源與新型儲(chǔ)能領(lǐng)域龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等舉辦各類推介活動(dòng)與專場(chǎng)宣講。3月27日，我委聯(lián)合廣州供電局等單位舉辦廣州市新能源與新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景推介活動(dòng)分布式光伏建設(shè)專場(chǎng)宣講；4月15日，我委聯(lián)合有關(guān)單位在黃埔區(qū)舉辦廣州市新能源與新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景推介活動(dòng)新型儲(chǔ)能電站項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，會(huì)上智光儲(chǔ)能、融捷能源等綜合能源項(xiàng)目產(chǎn)品制造業(yè)企業(yè)介紹了產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新情況。

下一步，廣州市將按照國家、省的部署，持續(xù)推動(dòng)綜合能源服務(wù)、新能源與新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、政策支持、重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備，尤其在應(yīng)用場(chǎng)景推廣拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面持續(xù)發(fā)力，不斷提升綜合能源等新能源與新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)水平。

非常感謝對(duì)廣州市相關(guān)工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。

廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)

2025年5月20日