寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《關(guān)于進一步優(yōu)化固體廢物環(huán)境監(jiān)管提升固體廢物利用處置水平的若干措施》，自2024年11月10日起施行，有效期至2027年12月31日。全文如下：

各市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局（分局），寧東基地管委會生態(tài)環(huán)境局，廳機關(guān)各處室、各直屬單位、派出機構(gòu)：

《關(guān)于進一步優(yōu)化固體廢物環(huán)境監(jiān)管提升固體廢物利用處置水平的若干措施》已經(jīng)廳黨組會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

2024年10月8日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于進一步優(yōu)化固體廢物環(huán)境監(jiān)管提升固體廢物利用處置水平的若干措施

為貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和黨的二十屆三中全會精神，按照自治區(qū)黨委十三屆九次全會的部署安排，通過強化政策支持幫扶、資金項目激勵、科技創(chuàng)新支撐，進一步優(yōu)化固體廢物環(huán)境監(jiān)管，有效引領(lǐng)工業(yè)固體廢物利用高值化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向，拓展固體廢物減量化、資源化、無害化路徑，培育工業(yè)固體廢物污染治理領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，促進減污降碳協(xié)同增效，主動服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，有力助推美麗新寧夏建設(shè)。依據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印發(fā)<生態(tài)環(huán)境部門進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施>的通知》（環(huán)綜合〔2024〕62號）、生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于進一步加強危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理有關(guān)工作的通知》（環(huán)辦固體〔2023〕17號）有關(guān)要求，結(jié)合自治區(qū)實際，制定如下措施：

一、大力推動一般工業(yè)固體廢物資源化利用。積極配合工業(yè)和信息化部門推動實施工業(yè)固體廢物綜合利用，支持實施一般工業(yè)固體廢物用于建材制造、公路建設(shè)、礦山生態(tài)修復(fù)、土壤鹽堿化改良等資源化利用項目，發(fā)揮節(jié)約資源能源和改善生態(tài)環(huán)境作用。同時，支持引進工業(yè)固體廢物高附加值利用項目落戶區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)廢園區(qū)，形成工業(yè)固體廢物利用高值化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化效應(yīng)，促進全區(qū)大宗工業(yè)固體廢物大規(guī)模消納，降低污染環(huán)境風險，實現(xiàn)“以用促治”效果。（責任單位：固體廢物與化學品處、環(huán)境影響評價與排放管理處、生態(tài)環(huán)境污染防治中心，市縣和寧東生態(tài)環(huán)境部門，以下均需市縣和寧東生態(tài)環(huán)境部門落實，不再單獨列出）

二、加大固體廢物污染治理項目資金補助支持。定期組織開展自治區(qū)固體廢物和新污染物治理項目審核入庫，擇優(yōu)支持各市、縣（區(qū)）和寧東管委會生態(tài)環(huán)境部門申報的固體廢物“減量化、資源化、無害化”項目和重點行業(yè)重金屬減排項目、新污染物治理試點示范項目、歷史遺留固體廢物污染治理項目，通過財政補助資金的支持，有效引導(dǎo)撬動社會資本投入固體廢物污染治理工作。（責任單位：固體廢物與化學品處、生態(tài)環(huán)境污染防治中心、科技與財務(wù)處）

三、鼓勵提高新型工業(yè)固體廢物污染治理能力。積極推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策落實，鼓勵各地因地制宜超前布局廢動力電池、廢光伏組件、廢風機葉片等新型工業(yè)固體廢物利用處置項目，加強報廢機動車、廢電器電子產(chǎn)品、廢動力電池、廢光伏板、廢風機葉片等拆解過程環(huán)境污染防治監(jiān)管，有效防范新型工業(yè)固體廢物和廢舊物資拆解污染環(huán)境風險。（責任單位：固體廢物與化學品處、環(huán)境影響評價與排放管理處、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局、生態(tài)環(huán)境污染防治中心）

四、加強工業(yè)固體廢物利用處置服務(wù)指導(dǎo)。鼓勵企業(yè)按照《一般工業(yè)固體廢物收集利用處置單位能力或資格核實指引》開展相關(guān)核實，進一步明確企業(yè)實施一般工業(yè)固體廢物跨省轉(zhuǎn)移利用備案和處置審批流程，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范審核委托利用處置單位能力、資格，保證工業(yè)固體廢物利用處置行為合法合規(guī)、可查詢追溯，促進提升固體廢物環(huán)境管理水平，切實防范生態(tài)環(huán)境風險，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。（責任單位：固體廢物與化學品處、生態(tài)環(huán)境污染防治中心）

五、依法有序解決工業(yè)固體廢物歷史遺留問題。開展典型大宗工業(yè)固體廢物堆存場所排查工作，建立堆存場所環(huán)境管理臺賬。堅持問題導(dǎo)向和實事求是原則，科學妥善處理一般工業(yè)固體廢物歷史遺留問題，避免發(fā)生簡單開挖、易地填埋、不當修復(fù)等二次污染環(huán)境、破壞生態(tài)問題。支持屬地對依法依規(guī)認定為歷史遺留一般工業(yè)固體廢物的非正規(guī)堆存場所等因地制宜開展生態(tài)環(huán)境風險評估，在環(huán)境風險可控的前提下，科學制定利用處置和場地修復(fù)方案，根據(jù)固體廢物屬性、場地污染程度、環(huán)境風險程度等，探索原位修復(fù)、風險管控、用途管制等綜合治理措施。（責任單位：固體廢物與化學品處、土壤生態(tài)環(huán)境處、生態(tài)環(huán)境污染防治中心）

六、加強特殊類別危險廢物環(huán)境管理。加強農(nóng)藥、醫(yī)藥和染料中間體等重點行業(yè)危險廢物（廢母液、廢反應(yīng)基等）收集、利用、處置技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)及時開展危險廢物屬性鑒別，依法做到廢物全量收集和按照廢物屬性實施管理，防止發(fā)生將危險廢物隱瞞為原料、中間產(chǎn)品違規(guī)處置等環(huán)境違法違規(guī)行為。加強廢舊物資回收單位、小型維修店等小微企業(yè)跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)對產(chǎn)生的廢油、廢液、含油廢桶等危險廢物規(guī)范收集貯存和利用處置，避免發(fā)生違規(guī)利用、處置和非法排放、傾倒等行為。鼓勵油品銷售單位開展油品包裝物回收再利用工作，減少固體廢物產(chǎn)生。（責任單位：固體廢物與化學品處、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局、生態(tài)環(huán)境污染防治中心）

七、持續(xù)推進危險廢物環(huán)境監(jiān)管改革試點。推進實施危險廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”制度，進一步簡化危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批程序，同時加強與周邊省（區(qū)）環(huán)境風險聯(lián)防聯(lián)控，共同打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為。積極推行危險廢物“點對點”定向利用豁免管理試點（即：在自治區(qū)范圍內(nèi)一家危險廢物產(chǎn)生單位產(chǎn)生的一種危險廢物，作為另一家單位環(huán)境治理或工業(yè)原料生產(chǎn)的替代原料進行定向利用，該利用環(huán)節(jié)可按危險廢物豁免管理）。繼續(xù)推進實施小微企業(yè)危險廢物收集貯存試點，幫助小規(guī)模危險廢物產(chǎn)生單位降低危險廢物處置成本和管理風險。（責任單位：固體廢物與化學品處、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局、生態(tài)環(huán)境污染防治中心）

八、積極開展危險廢物經(jīng)營許可和規(guī)范化環(huán)境管理服務(wù)指導(dǎo)。強化對全區(qū)危險廢物經(jīng)營單位幫扶指導(dǎo)，健全完善服務(wù)機制，實施危險廢物經(jīng)營許可證臨期預(yù)警提示，主動對接開展資料申報前期指導(dǎo)和現(xiàn)場技術(shù)幫扶工作，提高企業(yè)申請辦證效率。探索實施危險廢物管理“服務(wù)延伸”模式，鼓勵小微企業(yè)危險廢物收集貯存試點單位在依法收集轉(zhuǎn)運危險廢物的同時，積極為收集服務(wù)對象（小規(guī)模危險廢物產(chǎn)生單位）提供危險廢物管理計劃和管理臺賬制定、危險廢物申報、危險廢物標簽制作等危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理方面的延伸技術(shù)服務(wù)，幫助提升服務(wù)對象危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理能力水平，有效防范環(huán)境風險。（責任單位：固體廢物與化學品處、生態(tài)環(huán)境污染防治中心）

九、支持危險廢物利用處置企業(yè)申報調(diào)整經(jīng)營許可證廢物代碼。依法依規(guī)領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證的危險廢物（醫(yī)療廢物除外）利用處置企業(yè)，結(jié)合利用處置技術(shù)、工藝以及經(jīng)營實際提出增減危險廢物經(jīng)營類別需求的，在不違反相關(guān)法律法規(guī)和不構(gòu)成建設(shè)項目環(huán)境影響評價重大變動的前提下，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳按照危險廢物經(jīng)營許可證審批程序，組織論證企業(yè)確實具備該類危險廢物相適應(yīng)的處置技術(shù)和工藝，審批同意企業(yè)增減相應(yīng)類別危險廢物的利用處置經(jīng)營許可。（責任單位：固體廢物與化學品處、環(huán)境影響評價與排放管理處、生態(tài)環(huán)境污染防治中心）

十、加強醫(yī)療廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單運行管理。加強醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療廢物處置單位日常監(jiān)管，指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范填寫電子臺賬、運行醫(yī)療廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，督促醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)出方、接收方互相核對電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單信息、填報時間等內(nèi)容的規(guī)范性。通過線上線下對醫(yī)療廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單情況不定期抽查核實，及時督促糾正醫(yī)療機構(gòu)電子臺賬和醫(yī)療廢物處置單位電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單內(nèi)容填寫不規(guī)范、數(shù)量偏差率大、頻繁修改填寫內(nèi)容等問題，不斷提升醫(yī)療廢物收集處置規(guī)范化、信息化管理水平。（責任單位：固體廢物與化學品處、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局、生態(tài)環(huán)境污染防治中心）

十一、支持涉危險廢物高值化利用處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動發(fā)展工業(yè)固體廢物利用領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，鼓勵含鋰、含鋁、含鋅等危險廢物資源化利用產(chǎn)業(yè)擴大產(chǎn)能規(guī)模，支持新能源、新材料、現(xiàn)代裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，積極服務(wù)自治區(qū)“六新”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持危險廢物類工業(yè)廢鹽、廢母液、廢反應(yīng)基、垃圾焚燒飛灰利用處置新工藝、新裝備應(yīng)用項目落地投產(chǎn)，在項目審批、許可證核發(fā)等方面重點予以支持，積極配合相關(guān)部門推動淘汰危險廢物利用處置落后工藝設(shè)備。（責任單位：固體廢物與化學品處、環(huán)境影響評價與排放管理處、生態(tài)環(huán)境污染防治中心）

十二、統(tǒng)籌規(guī)劃危險廢物處置能力建設(shè)。加強全區(qū)危險廢物產(chǎn)生類別、數(shù)量和處置能力匹配情況分析研判，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)危險廢物集中處置設(shè)施，及時補齊處置能力短板，防止處置能力嚴重過剩。科學論證危險廢物處置項目選址，有效防范與化解危險廢物處置設(shè)施“鄰避”問題。（責任單位：固體廢物與化學品處、環(huán)境影響評價與排放管理處、生態(tài)環(huán)境污染防治中心）

十三、統(tǒng)籌調(diào)控重金屬排放總量指標。提前介入，靠前服務(wù)，在統(tǒng)籌落實重金屬污染減排任務(wù)和防控重金屬污染環(huán)境風險的前提下，對實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略直接相關(guān)的重點項目，可在環(huán)評審批程序中實行重金屬污染物排放總量替代管理豁免。對自治區(qū)“六新”重點項目建設(shè)，項目所在地級市確實無法通過總量替代獲得重金屬污染物排放來源的，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳可結(jié)合實際研究在全區(qū)統(tǒng)籌調(diào)配總量指標。對利用涉重金屬固體廢物的重點行業(yè)建設(shè)項目，特別是以歷史遺留涉重金屬固體廢物為原料的利用項目，在固體廢物種類、原料來源、建設(shè)地點、工藝設(shè)備和污染治理水平等符合國家規(guī)定的必要條件，并在嚴格審批前提下，可在環(huán)評審批程序?qū)嵭兄亟饘傥廴疚锱欧趴偭刻娲芾砘砻猓ńㄔO(shè)項目生產(chǎn)原料中涉重金屬固體廢物含量應(yīng)大于70%）。（責任單位：固體廢物與化學品處、環(huán)境影響評價與排放管理處、生態(tài)環(huán)境污染防治中心）

十四、推動提升固體廢物信息化管理水平。各地積極指導(dǎo)危險廢物重點監(jiān)管企業(yè)（鼓勵其他企業(yè)）采用電子地磅、電子標簽、電子臺賬等集成智能監(jiān)控手段，探索危險廢物從產(chǎn)生到處置二維碼全過程跟蹤的信息化監(jiān)管，推動實現(xiàn)危險廢物全過程線上監(jiān)控和信息化追溯。落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》要求，各地市定期審核發(fā)布固體廢物污染環(huán)境防治信息。健全完善固體廢物信息化管理功能，在寧夏固體廢物信息化系統(tǒng)增加生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計功能，對接相關(guān)職能部門填報固體廢物管理數(shù)據(jù)，不斷提升固體廢物統(tǒng)一監(jiān)管能力。（責任單位：固體廢物與化學品處、生態(tài)環(huán)境污染防治中心、生態(tài)環(huán)境信息與應(yīng)急中心）

十五、支持推動固體廢物和新污染物治理技術(shù)創(chuàng)新。積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，支持一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生和利用單位與高等院校、科研機構(gòu)等聯(lián)合開展粉煤灰、煤矸石、爐渣、脫硫石膏、硅錳渣等大宗工業(yè)固體廢物資源化利用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，鼓勵建立技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用轉(zhuǎn)化基地，相關(guān)項目列入環(huán)評審批“綠色通道”。支持固體廢物處置難題科研攻關(guān)，鼓勵危險廢物類工業(yè)廢鹽重點產(chǎn)生單位與國內(nèi)高等院校、科研機構(gòu)開展資源化利用重大課題聯(lián)合攻關(guān)，推動解決危險廢物類工業(yè)廢鹽高值高效利用難題，形成規(guī)模效應(yīng)。鼓勵大型企業(yè)和科研機構(gòu)、高等院校主動發(fā)揮科研技術(shù)優(yōu)勢，開展固體廢物減量化、資源化、無害化和新污染物治理技術(shù)研究，參與一般工業(yè)固體廢物綜合利用污染控制標準制（修）定工作，積極申報建立工業(yè)固體廢物高值化利用技術(shù)轉(zhuǎn)化中心、新污染物治理重點實驗室、重點工程中心等，提升科技賦能環(huán)境污染防治能力。（責任單位：科技與財務(wù)處、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測處、環(huán)境影響評價與排放管理處、固體廢物與化學品處、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、生態(tài)環(huán)境污染防治中心）

各有關(guān)處室（單位）要主動開展政策解讀，加強協(xié)同聯(lián)動，形成工作合力，全力推動若干措施落地見效，積極服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。各市、縣（區(qū)）和寧東管委會生態(tài)環(huán)境部門是落實本政策措施的責任主體，要嚴格落實屬地職責，強化指導(dǎo)與幫扶，積極支持相關(guān)政策措施落地落實，并做好相關(guān)環(huán)境監(jiān)管工作。各地、各部門措施落實情況及時向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳報告，以便及時改進完善。

本措施由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。自2024年11月10日起施行，有效期至2027年12月31日。