近日，江西省生態環境廳印發關于開展江西省溫室氣體自愿減排項目開發試點工作的通知，其中提出，嚴把項目質量，發揮激勵作用。溫室氣體自愿減排項目開發和交易要遵循市場規律，嚴格把控項目質量，確保項目的真實性、唯一性、額外性。JCER項目減排量通過具備相關交易資質的交易機構進行掛牌轉讓，用于公益碳注銷、自愿碳抵銷、自愿碳中和、替代性生態賠償（修復）等。各試點縣（開發區、企業）要建立減排量常態化消納機制，引導火電、建材、鋼鐵等重點行業企業承擔社會責任購買減排量，結合碳達峰試點、活動（會議）碳中和、低碳機關、低碳院區、低碳園區、低碳景區、低碳社區等工作拓寬減排量消納渠道，充分發揮試點對溫室氣體自愿減排行為的激勵作用。

詳情如下：

江西省生態環境廳關于開展江西省溫室氣體

自愿減排項目開發試點工作的通知

各設區市、贛江新區生態環境局，有關企業：

為推動實現碳達峰碳中和目標，鼓勵溫室氣體自愿減排行為，引導形成綠色低碳的生產方式和生活方式，決定開展江西省溫室氣體自愿減排項目開發試點工作。現就有關事項通知如下：

一、試點意義

溫室氣體，是指大氣中吸收和重新放出紅外輻射的自然和人為的氣態成分，本試點所指的溫室氣體包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）。開展溫室氣體自愿減排項目開發試點，為社會和企業參與應對氣候變化工作提供新平臺，有利于推動更廣泛的行業、企業參與溫室氣體減排行動，實現社會減排成本最小化和綠色低碳轉型的可持續化，對控制和減少人為活動產生的溫室氣體排放，推動實現我國碳達峰碳中和目標具有重要意義。

二、目標任務

到2030年，全省溫室氣體自愿減排資源充分開發，試點項目溫室氣體減排量達1000萬噸以上。在生態系統碳匯、農業農村減排固碳、工業減污降碳、公眾低碳行為（碳普惠）、資源節約循環利用、節能和可再生能源利用等領域發布江西省溫室氣體自愿減排（以下簡稱“JCER”）方法學6個以上，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。充分利用我省生態優勢，優先推進生態系統碳匯、農業農村減排固碳等領域的項目開發。在溫室氣體自愿減排項目方面形成一批可復制、可推廣的成功經驗。

三、試點范圍

各設區市、贛江新區生態環境局組織協調有意愿的縣（市、區）人民政府或開發區管委會，根據地方資源條件和工作基礎，在充分征求當地相關部門意見基礎上，向我廳備案開展溫室氣體自愿減排項目開發試點工作。省屬國有企業的試點工作經省國資委同意后，向我廳備案。市屬國有企業的試點工作由各設區市生態環境局組織向我廳備案。《江西省生態環境廳關于開展林業碳匯項目開發試點工作的通知》（贛環氣候〔2020〕23號）明確的林業碳匯項目開發試點縣納入試點范圍。

四、開發方法學

試點可選擇生態環境部發布的全國溫室氣體自愿減排（以下簡稱“CCER”）項目方法學，或我廳發布的JCER項目方法學進行開發。采用CCER方法學開發的項目，按照《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，在國家碳交易體系內進行交易及相關活動。采用JCER方法學開發的項目，其申請、評估、轉讓、抵（注）銷流程見附件。

我廳將根據全省經濟社會發展、產業結構調整、行業發展階段、應對氣候變化政策等因素，組織制定并發布JCER方法學等技術規范，作為JCER項目實施和評估的依據。《江西省森林經營碳匯項目方法學（試行）》（贛環氣候〔2021〕17號）納入JCER方法學范疇。

國際溫室氣體自愿減排項目，包括清潔發展機制(CDM）項目、國際自愿碳標準(VCS）項目和黃金標準(GS）項目等，在國家相關政策明確后，可納入試點支持范圍，按照國家有關規定管理。

五、工作要求

（一）強化組織領導，完善工作體系。試點縣（開發區、企業）要建立由縣級政府（開發區管委會、董事會）領導負責抓總、各有關部門分工負責的工作機制，縣級生態環境局負責做好相關組織協調工作。設區市級生態環境局要加強對試點的支持和指導，協調解決工作中的困難。全省各級生態環境部門依據《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》和生態環境部有關規定，指導CCER項目在國家碳交易體系下進行開發和交易，根據有關規定指導JCER項目開發。項目業主和開發單位要嚴格按照方法學開發溫室氣體自愿減排項目，依照相關規定進行登記、轉讓和抵銷。

（二）開展宣傳培訓，加強技術指導。試點縣（開發區、企業）要充分利用各類媒體，通過各種渠道，多層次、多形式地宣傳溫室氣體排放控制工作，提升社會公眾對生態文明建設、應對氣候變化重要性的認識。要組建專家團隊，定期開展培訓，為溫室氣體自愿減排項目開發交易提供技術咨詢和指導。通過政策講解、案例分析等，引導項目業主和開發單位形成正確認識，嚴防交易炒作和交易亂象，確保溫室氣體自愿減排項目開發試點工作健康、規范、有序開展。

（三）嚴把項目質量，發揮激勵作用。溫室氣體自愿減排項目開發和交易要遵循市場規律，嚴格把控項目質量，確保項目的真實性、唯一性、額外性。JCER項目減排量通過具備相關交易資質的交易機構進行掛牌轉讓，用于公益碳注銷、自愿碳抵銷、自愿碳中和、替代性生態賠償（修復）等。各試點縣（開發區、企業）要建立減排量常態化消納機制，引導火電、建材、鋼鐵等重點行業企業承擔社會責任購買減排量，結合碳達峰試點、活動（會議）碳中和、低碳機關、低碳院區、低碳園區、低碳景區、低碳社區等工作拓寬減排量消納渠道，充分發揮試點對溫室氣體自愿減排行為的激勵作用。

我廳將定期對試點進展情況進行評估，指導開展相關工作，加強能力建設，做好支撐服務。適時總結試點的成功經驗和做法，加以推廣示范。

附件：江西省溫室氣體自愿減排項目申請、評估、轉讓、抵（注）銷流程

江西省生態環境廳

2024年7月19日

（此件主動公開）

附件

江西省溫室氣體自愿減排項目申請、評估、

轉讓、抵（注）銷流程

CCER項目依據《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》和生態環境部有關規定進行開發和交易。本流程用于規范JCER項目。

一、項目申請和評估流程

JCER項目應當依據省生態環境廳已公布的方法學進行開發，具備真實性、唯一性和額外性。屬于法律法規、國家政策規定有溫室氣體減排義務的項目，或者納入全國碳排放權交易市場配額管理的項目，不得申請。項目業主應當在申請過程中承諾不重復申請國內外溫室氣體自愿減排機制，不參與綠色電力交易、綠色電力證書交易等。

（一）申請

試點范圍內的符合國家有關規定的法人、其他組織，按照項目方法學等相關技術規范，編制項目設計文件，向省生態環境廳提出項目申請，并提交申請材料，申請材料包括JCER項目申請表（附件1）、項目設計文件（附件2）、開工和運營時間證明文件、項目申請主體營業執照或者其他主體資格等證明材料（如有）。委托申請項目的，須提供項目業主出具的項目委托申請書。

（二）評估

省生態環境廳收到申請材料后，對材料完整性、規范性等開展形式審查。組織召開專家評估會，對方法學核算邊界、減排量核算、數據來源和監測內容等進行技術評估并出具專家組意見，項目業主根據專家意見修改完善相關材料。項目減排量可分期登記，每次登記需提交材料并進行評估，提交的材料包括項目減排量簽發申請表（附件3）、項目減排量計算過程說明（附件4）和項目減排量監測報告。

（三）公示

對符合要求的項目，由具備相關交易資質的交易機構進行公示，公示期不少于5個工作日。公示期間，社會公眾可以提出意見。

二、項目轉讓和抵（注）銷流程

（一）注冊登記

經公示無異議的項目，由具備相關交易資質的交易機構在3個工作日內為項目業主注冊賬戶，完成項目減排量登記。

（二）減排量轉讓

登記后，項目減排量可通過具備相關交易資質的交易機構，采取掛牌定價轉讓、協議交易、競價及其他符合規定的方式轉讓。符合國家有關規定的法人、其他組織和自然人，可購買項目減排量。

（三）減排量抵（注）銷

購買的項目減排量可用于公益碳注銷、自愿碳抵銷、自愿碳中和、替代性生態賠償（修復）等，不得二次轉讓。項目減排量抵（注）銷后，由省生態環境廳或省生態環境廳委托的有關機構出具相關憑證。

附件：1.JCER項目備案申請表

2.項目設計文件（格式和內容要求）

3.JCER項目減排量簽發申請表

4.項目減排量計算過程說明