據悉，新一屆歐洲議會選舉將于6月6日至9日舉行，這是英國“脫歐”后歐洲議會首次選舉。歐洲議會作為歐盟監督、咨詢和立法機構，其選舉結果一直被視為歐洲政治“風向標”。然而，隨著選舉腳步臨近，圍繞歐盟綠色新政、氣候和環保政策及其背后一系列社會問題，歐洲各國主流政黨之間博弈不斷，歐盟推進綠色轉型步履維艱。

政局影響綠色轉型態度

5月20日，西班牙極右翼政黨“呼聲黨”在馬德里舉行了一場大規模集會，抨擊包括綠色新政在內的多項歐盟政策。3月葡萄牙大選，中右翼民主聯盟領導人蒙特內格羅獲勝。路透社援引歐洲民調機構數據指出，歐洲極右翼政黨的支持率達到歷史最高水平。

另據《金融時報》報道，過去兩年，意大利、希臘、瑞典和芬蘭的保守派要么贏得選舉，要么加入執政聯盟，歐洲在政治上正在加速向“極右”傾斜，這將推動歐洲政治生態陷入不確定和不穩定時期。

中國現代國際關系研究院歐洲研究所副研究員董一凡接受《中國能源報》記者采訪時表示：“不管是議席數量，還是政治影響力，他們（極右翼政黨）都出現了群體性上升，力量相對增強。雖然不會影響歐洲一體化這個最大共識，但的確會讓歐盟內部更加碎片化，在尋求各行業政策共識方面將更為艱難，耗時也將更長。”

事實上，近幾個月，法國、德國、意大利、波蘭等國的農民團體發起一系列抗議活動，要求歐盟及本國政府改善農產品市場環境并對農業經營者提供更多支持，抗議焦點大多指向歐盟共同農業政策和《歐洲綠色協議》。

據了解，歐盟共同農業政策旨在統一歐盟各成員國農業補貼，平衡各國間農業競爭。農業補貼原本是為了降低農業生產成本，但在綠色轉型大背景下，加之農業環保政策，即便擁有補貼，農業生產成本仍然居高不下。與此同時，農業補貼分配和發放越來越傾向技術先進的大型企業，導致廣大中小農戶既得不到財政支持，又需要承擔農業環保成本，因此抗議聲音愈來愈大。

氣候和綠色議題分歧嚴重

美聯社撰文稱，如果極右翼黨派在6月歐洲議會選舉中崛起，不排除歐盟就此遠離氣候政策的可能。事實上，德國自由民主黨已經對幾項歐盟綠色政策提出質疑，包括一項影響深遠的供應鏈法律，以及從2035年起禁止使用內燃機的規定。

對此，董一凡表示，極右翼政黨在應對氣候變化方面相對消極，如果在6月歐洲議會選舉中，極右翼政黨占據更多優勢，的確會延緩歐盟綠色轉型進程。

歐洲議會比利時議員、綠黨黨團主席菲利普·蘭伯特警告稱，歐盟旨在恢復生物多樣性、清潔土壤、空氣和水，以及緩解氣候破壞的綠色協議《自然恢復法》正面臨被廢除的風險。

《自然恢復法》早前得到歐洲議會批準，但隨后因為7個歐盟國家反悔而面臨“流產”，這些國家包括匈牙利、瑞典、意大利、荷蘭等。英國《衛報》指出，如果極右翼黨派在6月的歐洲議會選舉中取得勝利，《自然恢復法》將成為過去，該法案涵蓋從稅收政策到環境法制定的各個方面。

董一凡認為：“目前，歐盟內部分歧較大，成員國在氣候危機、能源轉型等議題上觀念不一。宏觀上來看，歐盟希望實現碳中和的大方向沒有改變，但從行動上來看，可能會打一些折扣。”

制造業疲軟給減排潑冷水

政策不穩定、制造業持續低迷，導致歐洲清潔能源產業發展愈發艱難。目前，歐盟國家正努力擴大綠色電力裝機，并力求加強相關技術和產品制造能力，但工業部門因高通脹率、貿易緊張局勢和日益嚴格的監管門檻而持續低迷。

標普全球普氏與漢堡商業銀行聯合公布的最新統計數據顯示，4月，歐元區制造業PMI從46.1降至45.6，為4個月來最低水平。2022年中期以來，歐元區制造業PMI一直處于收縮區間。

布魯塞爾歐洲與全球經濟研究所指出，在清潔能源技術和相關產品制造方面，歐洲落后于一些全球競爭對手。“在自身制造業復蘇緩慢、高通脹難緩解的背景下，歐盟不應再試圖引入貿易壁壘，這將進一步擾亂全球產業鏈。”該研究所高級研究員西蒙娜·塔利亞皮耶特拉警告稱。

以熱泵為例，歐洲熱泵協會數據顯示，與2022年相比，2023年歐洲14個國家的熱泵銷量下降了約5%。

以上種種似乎都給歐盟減排澆了冷水。歐盟氣候專員、荷蘭政治家沃普克·霍克斯特拉日前表示，到2030年，歐盟國家排放量將比1990年水平減少51%，低于55%的目標。“基于歐盟成員國的減排計劃草案估算，他們設定的減排目標過于樂觀。”歐洲環境署則估計，到2030年，歐盟國家排放量將比1990年水平減少48%。

世界氣象組織表示，歐洲大陸升溫速度是全球平均水平的兩倍。“基于此，不管是51%，還是48%，雖然只有幾個百分點的差異，但也不容忽視。”

歐盟委員會指出，為實現氣候目標，未來每年的減排量應該是過去10年平均年減排量的近3倍。

英國氣候及能源智庫Ember數據顯示，歐盟去年新增太陽能裝機容量達到創紀錄的56吉瓦，較2022年增長36.6%，但仍無法滿足到2030年的可再生能源需求。在此期間，風力發電裝機容量還必須以每年15%的速度增長。