省發改委關于世界銀行貸款湖北省低碳農業和土壤健康提升項目實施框架方案的批復

省農業農村廳：

報來《省農業農村廳關于報審湖北省世界銀行貸款低碳農業和土壤健康提升項目實施框架方案的函》（鄂農函〔2025〕20號）及相關附件收悉。世界銀行貸款湖北省低碳農業和土壤健康提升項目于2024年4月列入《世界銀行貸款2024－2025年備選項目規劃》，完成了立項。為加快推動我省農業綠色發展，經研究，原則同意該項目實施框架方案，現批復如下：

一、項目產出

項目產出包括3個結果領域，即加強低碳農業和土壤健康管理機構能力；采取綠色可持續土壤管理措施，提高土壤健康水平；推進農業廢棄物收集和資源化利用，提升生態低碳農業水平。包含4項發展目標指標、8項支付關聯指標。

（一）發展目標指標：農業溫室氣體凈排放量下降48.5662萬噸CO2e（二氧化碳當量）、示范區土壤有機碳含量增加10％、退化耕地的生產能力明顯提高、治理區受污染耕地安全利用率提升至97％。

（二）支付關聯指標：開發縣級生態低碳農業和土壤健康管理平臺，開發應用土壤健康指數與土壤固碳能力核算、測量、報告和驗證方法，培育生態農場50家，示范區土壤有機碳含量增加10％，酸化土壤治理后PH值達到6.0的面積增加1500公頃、3000公頃受污染耕地安全利用率提升至97％、由農業廢棄物生產的商品有機肥產量增長200％、生物能源產量增長400％。

二、項目建設內容及規模

項目在十堰市竹山縣和鄖西縣、咸寧市咸安區和赤壁市實施。主要建設內容及規模如下：

（一）土壤健康提升工程。采取秸稈還田、增施土壤調理劑、改善耕地條件等措施提升土壤固碳能力超過5000公頃；實施石灰調節、增施有機肥等措施治理酸化土壤1500公頃；通過農藝調控、土壤調理等措施開展受污染耕地修復和安全利用3000公頃。

（二）農業廢棄物資源化利用工程。新建生物質顆粒燃料加工廠、有機肥料生產加工中心、生物炭加工廠等農業廢棄物處理中心，5年累計增產有機肥料22萬噸、生物質顆粒燃料12.1萬噸、生物炭5000噸，并選擇典型農產品加工企業開展生物質能源改造。

（三）生態農場建設工程。實施生態溝渠、生態廊道、生態塘、水肥一體化設施提升、化肥農藥減量、養殖糞污治理、水產養殖污染治理等工程，改造生態農場50家。

（四）管理平臺建設工程。開發省級生態低碳農業智慧管理平臺，新建縣級生態低碳農業和土壤健康管理平臺及信息展示平臺。

（五）農業資源環境監測能力提升工程。開展農業資源環境監測設施建設，主要包括農業面源污染野外監測站、縣級農業資源環境檢測實驗室建設及檢測儀器購置等；開展土壤、水質、農產品樣品檢測，5年累計檢測樣品6000個；開展生態低碳產品監測與認證補貼活動，5年共認證136個。

（六）生態價值核算與監管工程。開展項目生態價值核算與碳信用評價等系列方法學開發；組織開展項目支付核驗與監管；開展低碳農業和可持續土壤管理實踐培訓，5年共計培訓20000人次。

三、項目總投資及資金來源

項目估算總投資約14.53億元，其中，擬利用世界銀行貸款1.5億美元（按2024年第三季度平均匯率1：7.12計算，合計人民幣10.68億元）；其余資金由財政配套、企業自籌解決。

四、項目組織實施機構

項目由湖北省農業農村廳牽頭組織實施，省級項目管理辦公室設在省農業生態環境保護站，項目縣（市、區）人民政府負責具體組織實施。

五、項目建設期限

項目建設期為5年（2025—2030年）。

六、項目貸款償還及使用工具

該項目為政府負有還款責任貸款，4個項目縣（市、區）人民政府作為借款人，承擔借貸和還款責任。

項目采用結果導向型貸款工具，世界銀行根據項目相關協議和支付關聯指標的完成情況進行貸款資金支付。貸款資金的使用需在項目實施框架方案的指導下按照國內財務、資金、項目管理等的相關規定執行。　　

七、項目招標采購

項目實施要嚴格執行國內招標投標、政府采購的相關規定，并按相應的采購程序和要求進行。

八、項目節能環保

項目建設應按照節能環保有關要求，有效節約資源、保護好環境。

請據此批復編制資金申請報告，按程序報批。實施框架方案內各項目要盡快完善項目立項等前期手續，落實好配套資金，加快推進項目建設，切實提高貸款資金使用效率。

湖北省發展和改革委員會

2025年3月3日