為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動綠色發(fā)展的決策部署，充分發(fā)揮保險在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型中的重要作用，積極穩(wěn)妥助力碳達(dá)峰、碳中和，近日，金融監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于推動綠色保險高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

金融監(jiān)管總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人指出，隨著綠色保險定義的明確以及綠色保險業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度的確立，綠色保險發(fā)展邁上新臺階。“但通過前期調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)市場主體對綠色發(fā)展原則、目標(biāo)任務(wù)的認(rèn)識仍需進(jìn)一步統(tǒng)一，在推動發(fā)展方向、激勵約束政策、監(jiān)管評價體系、信息共享機(jī)制等方面亟須政策引領(lǐng)和支持。”

為此，《指導(dǎo)意見》明確了綠色保險發(fā)展的總體要求、負(fù)債端重點任務(wù)、投資端重點任務(wù)、能力支撐及工作保障等。

具體來看，《指導(dǎo)意見》確立的主要目標(biāo)分為兩個階段。

到2027年，綠色保險政策支持體系比較完善，服務(wù)體系初步建立，風(fēng)險減量服務(wù)與管理機(jī)制得到優(yōu)化，產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新能力得到增強(qiáng)，形成一批具有典型示范意義的綠色保險服務(wù)模式，綠色保險風(fēng)險保障增速和保險資金綠色投資增速高于行業(yè)整體增速，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型中的作用得到增強(qiáng)。

到2030年，綠色保險發(fā)展取得重要進(jìn)展，服務(wù)體系基本健全，成為助力經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型的重要金融手段，綠色保險風(fēng)險保障水平和保險資金綠色投資規(guī)模明顯提升，社會各界對綠色保險的滿意度、認(rèn)可度明顯提升，綠色保險發(fā)展市場影響力顯著增強(qiáng)。

在負(fù)債端，《指導(dǎo)意見》提出9項工作任務(wù)，包括提升社會應(yīng)對氣候變化能力、保障綠色低碳科技創(chuàng)新、推動綠色能源低碳轉(zhuǎn)型、推進(jìn)碳匯能力鞏固提升、支持綠色低碳全民行動、提高企業(yè)環(huán)境污染防治水平、服務(wù)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳與綠色制造工程發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)節(jié)能降碳增效、助力交通運輸綠色低碳發(fā)展等。

“綠色保險保障重點任務(wù)的主要框架來源于國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動方案》中‘碳達(dá)峰十大行動’對于綠色發(fā)展重點領(lǐng)域的分類，同時結(jié)合保險業(yè)實際，增加設(shè)置服務(wù)應(yīng)對氣候變化和提升企業(yè)環(huán)境污染防治水平兩個重點領(lǐng)域。”金融監(jiān)管總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人解釋稱。

在投資端，《指導(dǎo)意見》提出3項重點工作任務(wù)，涉及完善綠色投資管理體系、強(qiáng)化保險資金綠色發(fā)展支持、加強(qiáng)綠色投資流程管理等。

該負(fù)責(zé)人表示，這些重點工作任務(wù)旨在提升重點領(lǐng)域保險保障和服務(wù)水平，加強(qiáng)保險資金綠色投資支持力度。

在能力支撐方面，《指導(dǎo)意見》從強(qiáng)化主體責(zé)任、加大資源投入、提升風(fēng)控能力、健全服務(wù)體系等四個方面提出要求。其中明確，各保險企業(yè)要指定專門機(jī)構(gòu)或高級管理人員負(fù)責(zé)綠色保險工作并研究設(shè)立相關(guān)績效考核指標(biāo)。

此外，《指導(dǎo)意見》還提出，加強(qiáng)監(jiān)管引領(lǐng)，逐步優(yōu)化綠色保險償付能力計算規(guī)則，完善保險資金運用政策，優(yōu)化產(chǎn)品備案管理，完善業(yè)務(wù)領(lǐng)域相關(guān)制度規(guī)范等。

《指導(dǎo)意見》是繼2022年6月原中國銀保監(jiān)會發(fā)布《銀行業(yè)保險業(yè)綠色金融指引》、2022年11月發(fā)布《綠色保險業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度的通知》后，監(jiān)管部門對綠色保險政策體系的進(jìn)一步優(yōu)化。

金融監(jiān)管總局表示，下一步將持續(xù)推動完善綠色保險政策體系，不斷提升綠色保險服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型質(zhì)效，促進(jìn)綠色保險發(fā)展進(jìn)一步走深走實。