為貫徹落實黨中央、國務院關于推動綠色發展的決策部署，充分發揮保險在促進經濟社會發展全面綠色轉型中的重要作用，積極穩妥助力碳達峰、碳中和，近日，金融監管總局印發《關于推動綠色保險高質量發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

金融監管總局有關司局負責人指出，隨著綠色保險定義的明確以及綠色保險業務統計制度的確立，綠色保險發展邁上新臺階。“但通過前期調研，我們發現市場主體對綠色發展原則、目標任務的認識仍需進一步統一，在推動發展方向、激勵約束政策、監管評價體系、信息共享機制等方面亟須政策引領和支持。”

為此，《指導意見》明確了綠色保險發展的總體要求、負債端重點任務、投資端重點任務、能力支撐及工作保障等。

具體來看，《指導意見》確立的主要目標分為兩個階段。

到2027年，綠色保險政策支持體系比較完善，服務體系初步建立，風險減量服務與管理機制得到優化，產品服務創新能力得到增強，形成一批具有典型示范意義的綠色保險服務模式，綠色保險風險保障增速和保險資金綠色投資增速高于行業整體增速，在促進經濟社會綠色轉型中的作用得到增強。

到2030年，綠色保險發展取得重要進展，服務體系基本健全，成為助力經濟社會全面綠色轉型的重要金融手段，綠色保險風險保障水平和保險資金綠色投資規模明顯提升，社會各界對綠色保險的滿意度、認可度明顯提升，綠色保險發展市場影響力顯著增強。

在負債端，《指導意見》提出9項工作任務，包括提升社會應對氣候變化能力、保障綠色低碳科技創新、推動綠色能源低碳轉型、推進碳匯能力鞏固提升、支持綠色低碳全民行動、提高企業環境污染防治水平、服務工業領域綠色低碳與綠色制造工程發展、推進城鄉建設節能降碳增效、助力交通運輸綠色低碳發展等。

“綠色保險保障重點任務的主要框架來源于國務院印發的《2030年前碳達峰行動方案》中‘碳達峰十大行動’對于綠色發展重點領域的分類，同時結合保險業實際，增加設置服務應對氣候變化和提升企業環境污染防治水平兩個重點領域。”金融監管總局有關司局負責人解釋稱。

在投資端，《指導意見》提出3項重點工作任務，涉及完善綠色投資管理體系、強化保險資金綠色發展支持、加強綠色投資流程管理等。

該負責人表示，這些重點工作任務旨在提升重點領域保險保障和服務水平，加強保險資金綠色投資支持力度。

在能力支撐方面，《指導意見》從強化主體責任、加大資源投入、提升風控能力、健全服務體系等四個方面提出要求。其中明確，各保險企業要指定專門機構或高級管理人員負責綠色保險工作并研究設立相關績效考核指標。

此外，《指導意見》還提出，加強監管引領，逐步優化綠色保險償付能力計算規則，完善保險資金運用政策，優化產品備案管理，完善業務領域相關制度規范等。

《指導意見》是繼2022年6月原中國銀保監會發布《銀行業保險業綠色金融指引》、2022年11月發布《綠色保險業務統計制度的通知》后，監管部門對綠色保險政策體系的進一步優化。

金融監管總局表示，下一步將持續推動完善綠色保險政策體系，不斷提升綠色保險服務經濟社會綠色轉型質效，促進綠色保險發展進一步走深走實。