1月24日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議部署、金融服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展情況。中國人民銀行行長潘功勝，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長朱鶴新，中國人民銀行副行長宣昌能出席并發(fā)言。

本次新聞發(fā)布會的重要內(nèi)容涉及降準(zhǔn)；優(yōu)化金融機構(gòu)體系和金融市場的結(jié)構(gòu)、布局加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代金融體系；聯(lián)合金融監(jiān)管總局出臺完善房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營性物業(yè)貸款的有關(guān)政策，支持優(yōu)質(zhì)房企改善流動性狀況；設(shè)立信貸市場司，重點做好“五篇大文章”相關(guān)工作等多個方面。

潘功勝預(yù)計，2024年發(fā)達(dá)經(jīng)濟體貨幣政策的外溢性將朝著壓力減小的方向發(fā)展，中美貨幣政策周期差趨于收斂，外部環(huán)境的變化客觀上有利于增強中國貨幣政策操作的自主性，拓寬貨幣政策空間。

重點做好五篇大文章相關(guān)工作

關(guān)于未來一段時間的貨幣政策取向，潘功勝表示，當(dāng)前我國貨幣政策仍然有足夠的空間，人民銀行將平衡好短期和長期、穩(wěn)增長和防風(fēng)險、內(nèi)部均衡和外部均衡的關(guān)系，強化逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，為經(jīng)濟運行創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境。

具體來看，人民銀行將從四個方面著手：一是總量上保持合理增長；二是價格上，主要是利率和匯率，兼顧內(nèi)外均衡；三是結(jié)構(gòu)上注重提升效能，處理好總量與結(jié)構(gòu)、存量與增量的關(guān)系；四是政策協(xié)調(diào)上形成合力，積極的財政政策仍然有較好的空間。

潘功勝還稱，下一步，人民銀行將繼續(xù)發(fā)揮貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，加強工具創(chuàng)新，繼續(xù)引導(dǎo)金融機構(gòu)做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”。經(jīng)中央批準(zhǔn)，人民銀行將設(shè)立信貸市場司，重點做好五篇大文章相關(guān)工作。

對于市場密切關(guān)注的“低通脹”現(xiàn)象，潘功勝回應(yīng)，人民銀行在貨幣政策工具的使用中，將強化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，為經(jīng)濟增長和物價穩(wěn)定營造良好的貨幣金融環(huán)境。

一是將維護(hù)價格穩(wěn)定、推動價格溫和回升作為把握貨幣政策的重要考量。要堅守貨幣政策目標(biāo)，保持貨幣幣值穩(wěn)定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟增長。

二是優(yōu)化金融資源投向。引導(dǎo)金融機構(gòu)科學(xué)評估風(fēng)險，約束對產(chǎn)能過剩行業(yè)的融資供給，同時更有針對性地滿足合理的消費融資需求。

三是加強金融政策和其他政策的協(xié)調(diào)配合。發(fā)揮政策合力，增加居民收入、擴大就業(yè)、完善社會保障體系、深入實施消費驅(qū)動戰(zhàn)略，著力支持?jǐn)U大內(nèi)需，推動供需匹配，促進(jìn)經(jīng)濟良性循環(huán)。

推動金融改革開放進(jìn)一步深化

持續(xù)深化金融改革開放也是2024年人民銀行的重點工作。潘功勝介紹，一方面，深入推進(jìn)金融改革。著力建設(shè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的金融市場，進(jìn)一步優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、市場體系、產(chǎn)品體系，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的融資服務(wù)。另一方面，堅定不移推動金融業(yè)高水平開放。深化金融領(lǐng)域制度型開放，拓展境內(nèi)外金融市場互聯(lián)互通。穩(wěn)慎扎實推進(jìn)人民幣國際化。繼續(xù)支持香港和上海提升國際金融中心地位。潘功勝還特別提到，要進(jìn)一步推進(jìn)征信市場和支付市場發(fā)展。近期，人民銀行正會同浙江省人民政府指導(dǎo)錢塘征信申請辦理個人征信牌照。

針對有關(guān)中國跨境資金流動形勢的提問，朱鶴新表示，近期我國跨境資金流動更加平穩(wěn)，經(jīng)常賬戶繼續(xù)保持較高規(guī)模的凈流入。2023年全年經(jīng)常賬戶順差將達(dá)到2800億美元左右，其中貨物貿(mào)易順差將超過6000億美元，這在歷史上也是次高值。

朱鶴新介紹，近期外資來華投資也呈現(xiàn)積極向好態(tài)勢。2023年9月以來，外資連續(xù)四個月凈增持境內(nèi)債券，累計已經(jīng)超過640億美元。預(yù)計2024年我國跨境資金流動穩(wěn)定性將進(jìn)一步提升，經(jīng)常賬戶將保持合理規(guī)模順差，資本項下外資流入將更加活躍。

他的信心主要來自兩個方面：一方面，我國產(chǎn)業(yè)鏈非常完整，產(chǎn)業(yè)升級持續(xù)推進(jìn)，生產(chǎn)制造能力很強，這為我們的貨物貿(mào)易帶來競爭力；另一方面，外部金融條件更加趨于緩和，國際投資將恢復(fù)活躍，外商投資也有望企穩(wěn)回升。“正是因為我們擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈和超大規(guī)模的市場，近年來人民幣資產(chǎn)多元化和分散化投資的價值也日漸凸顯。”

朱鶴新還從五個方面介紹了下一步國家外匯局將如何推進(jìn)外匯便利化改革。他指出，要在統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的基礎(chǔ)上推進(jìn)外匯便利化改革，目的還是要服務(wù)實體經(jīng)濟，使經(jīng)濟回升向好、長期向好的態(tài)勢更加穩(wěn)固。一個是在積極推進(jìn)跨境貿(mào)易和投融資便利化上持續(xù)用力。重點關(guān)注科技創(chuàng)新和中小企業(yè)，同時支持跨境電商、海外倉等貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展，不斷提升便利化政策的覆蓋面。此外，在完善企業(yè)匯率風(fēng)險管理服務(wù)方面也要主動作為。

二是在穩(wěn)步推進(jìn)高水平制度型開放上持續(xù)用力。穩(wěn)步擴大跨境貿(mào)易投資高水平開放的試點，完善跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點。統(tǒng)一境外投資者境內(nèi)證券期貨投資資金管理規(guī)則，支持區(qū)域開放創(chuàng)新，促進(jìn)境內(nèi)外金融市場互聯(lián)互通，吸引更多外資金融機構(gòu)和長期資本來華展業(yè)興業(yè)。

三是在穩(wěn)慎扎實推進(jìn)人民幣國際化上持續(xù)用力。聚焦貿(mào)易投資便利化，加強本外幣協(xié)同，進(jìn)一步完善跨境人民幣相關(guān)政策和基礎(chǔ)設(shè)施，更好滿足境外投資者配置、持有人民幣資產(chǎn)和風(fēng)險對沖的需要。同時要積極支持離岸人民幣市場穩(wěn)步發(fā)展，特別是要強化香港離岸人民幣市場的樞紐動能。

四是在完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體的管理上持續(xù)用力。一方面，完善跨境資金流動監(jiān)測預(yù)警響應(yīng)機制，加強市場溝通和預(yù)期引導(dǎo)，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定。另一方面，強化外匯領(lǐng)域監(jiān)管的全覆蓋，加強跨境人民幣監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)處置異常的情況，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)的活動。同時，繼續(xù)推進(jìn)銀行外匯展業(yè)改革的試點工作。

五是在完善中國特色外匯儲備經(jīng)營管理上持續(xù)用力，全力保障外匯儲備資產(chǎn)的安全流動和保值增值。

促進(jìn)社會綜合融資成本穩(wěn)中有降

日前召開的2024年中國人民銀行工作會議提出，注重新增信貸均衡投放，提高存量資金使用效率，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，確保社會融資規(guī)模全年可持續(xù)較快增長。

關(guān)于2024年信貸形勢情況，宣昌能表示，考慮到銀行有“開門紅”的行為，2023年下半年各項政策持續(xù)顯效，預(yù)計2024年一季度仍然會保持較快的信貸增長。人民銀行將引導(dǎo)金融機構(gòu)把握好節(jié)奏，穩(wěn)固支持實體經(jīng)濟力度，預(yù)計全年信貸投放節(jié)奏將會更加均衡。

針對記者“怎樣看待個別季度或月度數(shù)據(jù)波動較大”的有關(guān)提問，宣昌能回應(yīng)，根據(jù)歷年情況，一季度尤其是1月份，新增貸款會多一些，4月、7月、10月都是貸款的小月，這種季節(jié)性規(guī)律很大程度上有經(jīng)濟金融運行的客觀因素。

比如，民間常說“一年之計在于春”，各類經(jīng)營主體一般會追求“開門紅”，大的項目一般也在年初開工建設(shè)，還有年初的春耕備耕，春節(jié)前的工資發(fā)放，都會帶來較為集中的融資需求。總的來看，經(jīng)濟回升向好需要穩(wěn)定、持續(xù)的信貸支持，關(guān)鍵是要把握好“度”，既要尊重客觀規(guī)律，又要避免出現(xiàn)明顯偏離歷史水平的異常信貸行為。

宣昌能還補充，對于單月信貸數(shù)據(jù)的波動也不要過多解讀，應(yīng)該采取更加多元的視角，既可以看涵蓋范圍更廣的社會融資規(guī)模，也可以從價格，也就是從利率的角度，觀察融資成本的變化，從而合理評價金融對經(jīng)濟的支持力度。

2024年中國人民銀行工作會議還提出，價格上，兼顧內(nèi)外均衡，持續(xù)深化利率市場化改革，促進(jìn)社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。

對此，宣昌能介紹，下一階段，人民銀行還將繼續(xù)通過改革的方式，增強利率政策的針對性和協(xié)同性，以我為主，內(nèi)外平衡，進(jìn)一步發(fā)揮利率政策在促消費、穩(wěn)投資、擴內(nèi)需中的積極作用。具體將從以下幾個方面展開：

一是合理把握利率水平，繼續(xù)結(jié)合對未來物價變動趨勢的判斷，前瞻性把握好實際利率水平，保持與實現(xiàn)潛在經(jīng)濟增速的要求相匹配。

二是綜合考慮存款利率與理財收益率、股息率等的比價關(guān)系，更好發(fā)揮存款利率市場化調(diào)整機制作用，支持銀行降低負(fù)債成本，同時維護(hù)合理有序的市場競爭環(huán)境，為降低貸款利率創(chuàng)造條件。

三是推動銀行加大向居民銷售政府債券的力度，既為居民提供更多兼具安全性、流動性和收益性的投資產(chǎn)品，也進(jìn)一步疏通儲蓄向投資轉(zhuǎn)化的多元化渠道。

四是在銀行支持實體經(jīng)濟可持續(xù)和風(fēng)險可控的前提下，完善貸款市場報價利率（LPR）形成機制，督促報價行提高報價質(zhì)量；同時加強貸款利率監(jiān)測與自律管理，防范企業(yè)部門資金空轉(zhuǎn)和套利。

五是落實首套房貸利率政策動態(tài)調(diào)整機制，配合城市政府因城施策調(diào)整房貸利率政策下限，優(yōu)化房貸、消費貸、經(jīng)營貸等個人貸款的利率關(guān)系，支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

此外，宣昌能補充道，人民銀行還將繼續(xù)配合有關(guān)部門，清理規(guī)范銀行不合理的涉企服務(wù)收費，切實降低企業(yè)的社會綜合融資成本。